КОНТИНЕНТ - Новости и аналитика актуальных событий в мире, мнения и комментарии экспертов и обозревателей
Какую экономику мы строим?
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
Photo copyright: pixabay.com
Ю. Свириденко, первый вице-премьер-министр – министр экономики
08 июля 2022, 23:15
Наша главная задача – сделать тройной скачок от переходной экономики (4 тысячи долларов ВВП на душу населения в год) к развивающейся экономике (12 тысяч долларов ВВП на душу населения в год). И, что самое важное, пройти этот путь примерно за 10 лет, то есть за половину поколения. На практике это означает создание украинского экономического чуда – рост на уровне 7% ВВП ежегодно на длинном промежутке времени.
Почему это важно? Потому что только экономический рост позволяет государству выполнить свою социальную миссию – создать равные возможности развития для всех украинцев, обеспечить современное образование, качественную медицину, развитую инфраструктуру и абсолютную безопасность для граждан.
А откуда берется экономический рост? Конечно же, из экономической свободы.Экономическая свобода начинается там, где заканчивается государство. Пример Советского Союза обосновывает, что правительство и бизнес стоят на противоположных сторонах экономической оси. Большое государство вытесняет бизнес, делает его маленьким, и наоборот: чем меньше государство, тем большую часть экономики занимает частный сектор.
Первый шаг к экономическому росту – достижение оптимального размера государства.
Кто определяет оптимальный уровень? Ответ находим в современной экономической истории: в ХХ веке быстрее всего «росли» государства, которые перераспределяли через бюджет не более 20-25% ВВП.
ВВП – валовой внутренний продукт – это сумма всех товаров и услуг, создаваемая экономикой за единицу времени (календарный год). Соответственно, все, что государство накапливает налогами и сборами (а дальше – тратит), можно измерить как процент к ВВП. Это называется фискальный процент ВВП. В Украине он составлял до войны 40-45% в разные годы, в США – 25-30%, в Китае – вообще лишь 10-11% в годы безумного экономического роста.
Научно доказан факт: чем ниже фискальный процент ВВП, тем выше экономический рост.
Считаю, что, несмотря на войну, уже с 1 января 2023 года мы должны сократить фискальный процент ВВП в Украине с 45% до 30%, а дальше в течение 10 лет уверенно двигаться к его дальнейшему сокращению и достигнуть 20% в 2032 году.
Всем сторонникам марксизма-ленинизма скажу: уменьшение размера государства неизбежно генерирует рост. Поэтому, как ни странно, более низкие ставки налогов в итоге приводят к большим доходам государства.
Для достижения оптимального размера государства необходимо начать с либеральной налоговой реформы, принять либеральный трудовой кодекс (отдельные его элементы мы уже ввели на военное время), а также провести большую реформу социальных выплат на основе единого цифрового реестра.
Второй шаг – экономическая диверсификация благодаря малому и среднему бизнесу.
Советское наследие для Украины – это промышленные гиганты, каждый из которых давал работу десяткам тысяч человек. Но во время войны эти компании оказались наиболее уязвимыми. Их легче поразить ракетами, авиабомбами и прицельными ударами. Мариупольский меткомбинат имени Ильича, “Азовсталь”, Авдеевский коксохимический завод, Кременчугский нефтеперерабатывающий завод, “Антонов” – эти названия звучат в новостях вместе с сообщениями о разрушениях в результате войны.
Какая альтернатива? Структура экономики, где основной вклад в ВВП делает малый и средний бизнес (МСБ). По такому пути идут Польша, Чехия, Великобритания, США.
В бедных странах вклад МСБ в ВВП составляет 18-20% (30-35% всех занятых в экономике). А в состоятельных странах МСБ составляет более 60% ВВП и более 70-75% всех занятых.
Что же в Украине? У нас тоже вклад МСБ в экономику – более 50%. Но, во-первых, это в основном из-за “ползучей” деиндустриализации в течение 30 лет независимости. Во-вторых, почти весь этот объем составляют средние предприятия. На долю микропредприятий приходится всего 6-7% ВВП, а малых – 17-19% ВВП.Что нужно для массового развития предпринимательства от государства? Об этом следующие шесть шагов.
Третий шаг – свободная регуляторная среда.
Чтобы Украина стала настоящим местом экономических возможностей, нужно осуществить дальнейший переворот в коллективном сознании относительно роли государства.
Мы 70 лет жили в условиях тоталитаризма, где государство имело монополию на предпринимательство. Бизнес был возможен, только если его разрешили чиновники. Но ведь это противоречит всей истории нашего цивилизационного развития.
Свободные люди на наших землях привыкли работать, зарабатывать себе на жизнь своим трудом. Так давайте откажемся от практики тотальных разрешений, лицензий, согласований.
Мы предлагаем философию Свободной степи, когда предприниматель может делать все, что не нарушает свободы других людей и не подвергает общество опасности.
Четвертый шаг – главенство права.
Безопасность работы в стране имеет две составляющие: внешнюю и внутреннюю. Внешнюю безопасность нам обеспечивают ВСУ, мы им благодарны за возможность жить и работать в Украине. И это публичный консенсус.
Мы должны сделать все, чтобы как можно быстрее такой же консенсус был в отношении украинской судебной и правоохранительной системы. Чтобы предприниматели верили в возможность честно защитить свои права.
Что мы можем сделать? В долгосрочной перспективе продолжение судебной реформы и реформы правоохранительных органов.
С 24 июня у нас появился мощный ориентир – требования ЕС по членству.
На самом деле статус кандидата в члены ЕС для Украины означает очень много: нам не нужно больше придумывать украинскую модель работы судов и правоохранительных органов – можем без колебаний взять европейскую модель и воплотить ее в жизнь. Это не всем нравится, но без этого наше европейское будущее невозможно.
Есть еще один путь, более короткий – использовать опыт Казахстана и позволить украинским предпринимателям использовать британское право в отношениях между собой и с государством Украина. Для этого нужны изменения в Конституцию, но они того стоят. У противников инвестиций в Украину станет на один весомый аргумент меньше, также придадим больше уверенности бизнесам, которые здесь уже работают. Британцы – наши друзья и, думаю, с удовольствием нам помогли бы.Восьмой шаг – дальнейшее сокращение размера государства в экономике из-за массовой приватизации.
Украина все еще владеет 3500 государственными предприятиями. Причем более 1800 из них годами не ведут деятельность. Еще часть более или менее нормально работали до войны, но сейчас испытывают значительные трудности.
Переход государственных предприятий в частную собственность через приватизацию – это еще один толчок к экономическому росту.
Каждый объект – это потенциальная площадка для создания нового производства или сохранения существующего (если есть что сохранять).
Надеяться, что государство сможет самостоятельно справиться с проблемами этих предприятий, довольно сложно. У частного владельца больше гибкости, он может обеспечить необходимую скорость принятия решений и их выполнения, что в данных условиях наиболее важно.
В конце мы должны получить небольшое количество мощных государственных предприятий большого размера, которые либо являются монополиями (как Администрация морских портов Украины, владеющая причальными стенками, “Укрзализныця”), либо выполняют социальную функцию (как “Укрпочта”, доставляющая пенсии во всех уголках Украины).Мы называем этот скачок тройным. Почему? Первый скачок – к оптимальному размеру государства (с 45% до 30% ВВП). Второй скачок – к стремительному предпринимательскому развитию на основе МСБ. Третий скачок – в капитальные инвестиции (с 15-20% до 35% ВВП на протяжении не менее 5 лет).
Этот тройной скачок может обеспечить нам рост в размере не менее 7% ВВП ежегодно в течение 10 лет.
Поначалу это просто сделать за счет низкой базы текущего года. Но дальше все будет зависеть от того, насколько сильно мы оттолкнемся от нашего статуса-кво. Однако, если это удастся, весь мир признает, что в Украине произошло новое экономическое чудо…
Для справки:
Трильйон доларів для України | UIF | Андрій Ілларіонов
Андрій Ілларіонов очолить програму «Трильйон доларів для України» в Українському інституті майбутнього (UIF)
Триллион долларов для Украины
Триллион долларов для Украины. Презентация стратегии в Украинском институте будущего, Киев, 18 октября 2021 г.
Программа «Триллион долларов для Украины». Разговор с А.Бацман
В Открытой студии Житомира о Триллионе долларов для Украины
Экономист, старший научный сотрудник Центра политики безопасности в Вашингтоне, президент Института экономического анализа.
Эта рассылка с самыми интересными материалами с нашего сайта. Она приходит к вам на e-mail каждый день по утрам.
