КОНТИНЕНТ - Новости и аналитика актуальных событий в мире, мнения и комментарии экспертов и обозревателей
«Преимущества независимости явно перевешивают преимущества сохранения статус-кво», – говорит сотрудник Института Мисгава Рафаэль Бен-Леви.
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
Photo copyright: pixabay.com
Израильтяне усвоили, что военная помощь США – это палка о двух концах. С одной стороны, Министерство обороны осуществило беспрецедентные закупки – более 10 миллиардов долларов за 14 месяцев войны, – но с другой стороны, Вашингтон использовал эту зависимость, чтобы навязать Израилю решения, противоречащие его интересам.
Правительства США и раньше пытались использовать поставки оружия, как шантаж, по словам Рафаэля Бен-Леви, сотрудник иерусалимского Института национальной безопасности и сионистской стратегии «Мисгав». Однако, как он говорит, «в прошлом году ситуация была острой и экстремальной».
Недавние события укрепили аргументы тех, кто утверждает, что текущая структура помощи не отвечает долгосрочным интересам Израиля.
В рамках программы США по финансированию иностранных военных операций Израиль ежегодно получает около 3,3 млрд долларов помощи в виде грантов. Израиль должен использовать эти средства для закупки американской военной техники и услуг. Израиль также ежегодно получает 500 млн долларов на совместные программы по противоракетной обороне.«Мы сами застряли в этой зависимости. Это как социальное обеспечение. Люди, получающие социальное обеспечение, привыкают к определенному объему внешней помощи. Наступает день, когда им приходится перестраивать свои дела, чтобы обходиться без нее», – говорит Бен-Леви.
В сентябре Бен-Леви опубликовал позиционный документ для Мисгава под названием «Будущее американской военной помощи Израилю», в котором подробно излагаются причины переосмысления этой помощи. Существует «нездоровая динамика», в которой США дают, а Израиль берет, утверждает он, оставляя Израиль «обязанным».
«На стратегическом уровне преимущества независимости и перехода к более взаимным отношениям с Вашингтоном явно перевешивают преимущества сохранения статус-кво зависимости и получения помощи, которые в основном находятся на непосредственном экономическом уровне», – пишет он.
Недостатки зависимости были совершенно очевидны во время текущей войны против ХАМАС.
Мало кто за пределами администрации Байдена отрицает, что США замедлили поставку военной техники в Израиль. В то время как Белый дом признал задержку поставок 2000-фунтовых бомб, сенаторы-республиканцы обвинили президента Джо Байдена в сентябре в задержке вертолетов Apache и бронированных тягачей D9 (используемых Армией обороны Израиля для обезвреживания взрывчатых веществ).
В октябре должностные лица администрации США направили Израилю угрожающее письмо, в котором перечислили многочисленные шаги, которые он должен предпринять, «начиная с сегодняшнего дня и в течение 30 дней», чтобы улучшить гуманитарную ситуацию в секторе Газа или рисковать поставками из США.
По словам Бен-Леви, хотя отдельные израильские политики выразили обеспокоенность, эта тема не обсуждалась в Кабинете министров из-за чрезвычайной ситуации военного времени.«Стало ясно, что Израиль не поддерживал собственное независимое производство бомб и многого другого. Он стал зависеть от пополнения запасов на ежемесячной и даже еженедельной основе. И это действительно убедило многих людей в том, что эта зависимость неустойчива», – говорит он.
Текущая структура помощи подпадает под 10-летний Меморандум о взаимопонимании (МОВ) на сумму 38 миллиардов долларов, подписанный между США и Израилем во время администрации Обамы. Он действует с 2018 по 2028 финансовый год в США (с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2027 года).
Новый МОВ будет обсуждаться при второй администрации Трампа, представляя то, что Гидеон Исраэль, основатель и президент Иерусалимско-Вашингтонского центра – группы, работающей над укреплением отношений между США и Израилем, называет «золотой возможностью».
Еврейскому государству пришлось бы пересмотреть американскую помощь независимо от того, победил бы на президентских выборах демократ или республиканец, отметил он.
«Если бы победила Камала Харрис, Израилю нужно было бы очень быстро выяснить, как производить как можно больше боеприпасов самостоятельно», – говорит Гидеон Исраэль. «Демократы не стали бы сокращать помощь, но они бы поставили обременительные условия ее получения, различными способами принудительно заставляя Израиль жертвовать своими интересами».
С Дональдом Трампом все по-другому. Хотя его правительство будет готово продать Израилю необходимое ему оружие, новая администрация дала понять, что хочет сильных союзников, которые будут действовать самостоятельно, по словам президента Иерусалимско-Вашингтонского центра. Он отметил комментарии избранного вице-президента Дж. Д. Вэнса в мае: «Хотим ли мы клиентов, которые зависят от нас, которые ничего не могут сделать без нас? Или мы хотим настоящих союзников, которые действительно могут продвигать свои интересы самостоятельно, при этом Америка будет играть лидирующую роль?»
Исраэль добавил: «В отличие от большинства других администраций США, будь то республиканцы или демократы, которые рады вкладывать деньги в решение проблемы, но для которых дипломатическая поддержка гораздо важнее, администрация Трампа – полная противоположность. Дипломатическую поддержку, которая намного проще, она не прекратит. А вот чего она не хочет, так это щедро раздавать деньги, потому что считают, что Америка не может себе этого позволить».Бен-Леви согласен, что тенденции внутри обеих партий вызывают сомнения в устойчивости нынешней структуры помощи.
Израиль меньше нуждается в помощи, чем в 1970-х и 1980-х годах. Американская помощь в процентах от ВВП Израиля снизилась за десятилетия, поскольку экономика еврейского государства расширилась.
«В 1995 году стоимость помощи составляла 5,7% от ВВП Израиля. … Сегодня стоимость помощи составляет 0,7% от ВВП Израиля. Это указывает на способность израильской экономики справляться с постепенным сокращением помощи с течением времени», – отмечает Бен-Леви в своем отчете.
Израиль «определенно способен» сократить свою зависимость в течение 10-летнего периода, сказал он JNS. При администрации Трампа сокращение помощи не будет транслироваться как ослабление стратегических отношений, а как решение Израиля, принятое при полной поддержке Соединенных Штатов.
Такие дорогостоящие товары, как истребители, все еще могут потребовать американской поддержки, но это менее серьезно с точки зрения зависимости, говорит Бен-Леви. Их нельзя использовать для давления на Израиль так же, как срочно необходимые боеприпасы: «Это долгосрочный товар. Вы не можете сказать: «Мы не поставим самолеты следующего поколения, если вы отправитесь в Рафах в следующем месяце».
Иногда упускается из виду ценность, которую США получают, когда Израиль использует свои платформы, говорит он. Израиль, возможно, лучший продавец оборонной промышленности Америки. Например, 5 декабря адмирал Тони Радакин, начальник британского штаба обороны, сказал, что Израиль продемонстрировал «мощь» истребителя F-35 в своих ответных ударах по Ирану в октябре.
«Израиль – это испытательный полигон для американского оружия», – говорит Бен-Леви. «Израиль разрабатывает дополнительные подсистемы, которые делают эти платформы более совершенными».
Бен-Леви, который внимательно изучал последствия зависимости Израиля от американской щедрости, говорит, что это может быть более пагубно, чем люди думают. Это сместило центральную доктрину безопасности Израиля с контроля территории на уступку земли и принятие оборонительной стратегии.
Израилю было предложено пойти на риски безопасности, иногда называемые «жертвами ради мира». В этих случаях США обещали дополнительную помощь, чтобы уравновесить риски, будь то Кэмп-Дэвидские соглашения 1978 года перед миром с Египтом, когда Израиль согласился уйти с Синайского полуострова, или во время переговоров под руководством премьер-министров Эхуда Ольмерта и Эхуда Барака об отказе от большей части Иудеи и Самарии.
Когда Израиль покинул сектор Газа в 2005 году, например, и получил в ответ шквал ракет, потребовались огромные расходы на систему противоракетной обороны Iron Dome. Если бы Израиль не ушел, ему бы не потребовалась финансовая поддержка для пополнения запасов перехватчиков Iron Dome. Вернувшись к своей изначальной доктрине безопасности, а именно к удержанию территории, Израиль фактически сократит свои потребности в безопасности, утверждает Бен-Леви.
Он не оспаривает, что поддержка Америки для Израиля является стратегическим активом, посылая врагам Израиля сигнал о том, что за ним стоит великая держава. Однако, когда эта держава действует, чтобы обуздать Израиль, она посылает противоположный сигнал и подрывает сдерживание. Она проецирует образ Израиля как «страны, которая не может действовать без одобрения Америки».Например, для стран Персидского залива «Израиль рассматривается как актив именно тогда, когда он демонстрирует готовность противостоять Ирану, независимо от того, поддерживают ли США эти шаги или нет».
Автор: Дэвид Айзек
Перевод Floridian
Эта рассылка с самыми интересными материалами с нашего сайта. Она приходит к вам на e-mail каждый день по утрам.