Закон о ленд-лизе Украине 2022 года. Расширенный текст с комментариями

В силу интереса общественности, а также из-за многочисленных манипуляций, искажений, дезинформаций по этой теме размещаю ниже перевод на русский язык текста «Закона о защите украинской демократии 2022 года с помощью ленд-лиза» – «Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022», принятого Конгрессом США в апреле 2022 года, подписанного президентом США 9 мая 2022 года, дополненного отсылками к действующему законодательству США, а также комментариями к этому Закону официальных лиц и наблюдателей.

Первая версия перевода этого Закона на русский язык без расшифровки имеющихся в тексте Закона отсылок к другим частям законодательства США, – была обнародована на этих страницах два дня назад. Публикуемуя ниже версия снабжена отсылками к действующему законодательству, имеющимися в тексте этого Закона.

1. Текст Закона, дополненный отсылками к действующему законодательству.

S.3522 – Закон о защите украинской демократии с помощью ленд-лиза 2022 года
117-й Конгресс (2021-2022)

Публичное право 117-118
117-й Конгресс

Закон

О предоставлении расширенных полномочий Президенту по заключению соглашений с Правительством Украины о предоставлении в долг или сдаче в аренду предметов обороны с тем, чтобы Правительство защитило гражданское население Украины от военного вторжения России и в других целях. <>

Принят Сенатом и Палатой Представителей Конгресса Соединенных Штатов Америки <>

РАЗДЕЛ 1. КРАТКОЕ НАЗВАНИЕ.

Этот закон можно называть «Законом о защите украинской демократии с помощью ленд-лиза 2022 года».

РАЗДЕЛ 2. ПЕРЕДАЧА В ДОЛГ И СДАЧА В АРЕНДУ ПРЕДМЕТОВ ОБОРОНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВАМ УКРАИНЫ И СТРАН ВОСТОЧНОГО ФЛАНГА.

(a) Право давать в долг или сдавать в аренду предметы обороны некоторым Правительствам. —

(1) <> Общие положения. — С учетом параграфа (2), на 2022 и 2023 финансовые годы Президент может разрешить правительству Соединенных Штатов предоставлять в долг или сдавать в аренду предметы обороны правительству Украины или правительствам стран Восточной Европы, подвергшихся воздействию вторжения Российской Федерации в Украину, чтобы помочь укрепить оборонные возможности этих стран и защитить их гражданское население от возможного вторжения или продолжающейся агрессии со стороны вооруженных сил Правительства Российской Федерации.

(2) Исключения. — Для целей полномочий, описанных в пункте (1), в части этих полномочий, относящихся к Украине, не применяются следующие положения законодательства:

Статья 503(b)(3) Закона об иностранной помощи 1961 г. (22 USC 2311(b)(3)).

[Положения Статьи 503(b)(3) Закона об иностранной помощи, не применяемые в соответствии с Законом о ленд-лизе Украине:
…3) период займа имеет фиксированный срок, не превышающий пять лет, в течение которого такая статья может быть отменена Соединенными Штатами по любой причине;
…
(5) соглашение о займе предусматривает, что (A) если предмет обороны поврежден во время займа, то страна или международная организация, какой он был предоставлен, возместит Соединенным Штатам стоимость восстановления или замены предмета обороны, и (B) если предмет обороны утрачен или уничтожен во время сдачи в аренду, страна или международная организация, какой он был предоставлен, выплатит Соединенным Штатам сумму, равную восстановительной стоимости (за вычетом любой амортизации в стоимости) предмета обороны…]

Статья 61 Закона о контроле за экспортом оружия (22 USC 2796).

[Положения Статьи 61 Закона о контроле за экспортом оружия, не применяемые в соответствии с Законом о ленд-лизе Украине:

[…(4) страна или международная организация согласилась оплатить в долларах США все расходы, понесенные Правительством Соединенных Штатов при аренде таких предметов, включая возмещение амортизации таких предметов во время аренды, расходы на их восстановление или замену, если предметы повреждены в процессе нахождения в аренде, и если предметы утрачены или уничтожены во время нахождения в аренде—
…
(1)
Каждое соглашение об аренде в соответствии с настоящим разделом заключается на фиксированный срок, который не может превышать (А) пять лет и (В) определенный период времени, необходимый для завершения работ по капитальному ремонту арендованных предметов обороны, какие должны быть выполнены до возврата этих предметов…]

(3) Условия. — Любая передача в долг или сдача в аренду предметов обороны Правительству Украины согласно параграфу (1) подлежит действию всех применяемых законов, касающихся возврата и возмещения и оплаты предметов обороны, переданных в долг или сданных в аренду иностранным правительствам.

(4) Делегирование полномочий. Президент может делегировать расширенные полномочия в соответствии с настоящим пунктом только должностному лицу, назначенному Президентом по рекомендации и с согласия Сената.

(b) <> Процедуры предоставления предметов обороны
Статьи. — Не позднее чем через 60 дней после даты вступления в силу настоящего Закона Президент устанавливает ускоренные процедуры для поставки любого предмета обороны, предоставленного взаймы или сданного в аренду правительству Украины по соглашению, заключенному в соответствии с подразделом (а), для обеспечения своевременной передачи предметов обороны этому правительству.

(c) Определение предмета обороны. — В настоящем Законе термин «предмет обороны» имеет значение, данное этому термину в статье 47 Закона о контроле за экспортом оружия (22 USC 2794).

[Определение предмета обороны в соответствии со Статьей 47 Закона о контроле за экспортом оружия:

…(3) «предмет обороны», за исключением случаев, предусмотренных в пункте (7) настоящей статьи, означает в отношении продажи или передачи Соединенными Штатами в соответствии с положениями настоящей главы или любой другой иностранной помощи или программы продаж Соединенных Штатов –
(А) любое оружие, систему вооружения, боеприпасы, самолет, судно, корабль или другое военное орудие,
(B) любое имущество, установку, товар, материал, оборудование, поставку или товары, используемые для целей военных продаж,
(C) любое оборудование, устройство, инструмент, материал, поставки или другой предмет, необходимый для изготовления, производства, обработки, ремонта, обслуживания, хранения, строительства, транспортировки, эксплуатации или использования любого предмета, перечисленного в этом параграфе, и
(D) любой компонент или часть любого предмета, перечисленного в этом параграфе…;
(4) «военное обучение», за исключением случаев, предусмотренных в пункте (7) настоящего раздела, означает в отношении продажи или передачи Соединенными Штатами в соответствии с настоящей главой или любой другой иностранной помощью или программой продаж Соединенных Штатов любую службу, испытания, инспекции, ремонт, обучение, публикацию, техническую или иную помощь или оборонную информацию (как определено в разделе 2403(e) настоящего раздела), используемые для целей военных продаж, но не включая услуги по проектированию и строительству в соответствии со статьей 2769 настоящего раздела;
(5) «обучение» включает формальное или неформальное обучение иностранных студентов в Соединенных Штатах или за границей офицерами или служащими Соединенных Штатов, техническими специалистами по контракту или подрядчиками (включая обучение в гражданских учреждениях), или с помощью заочных курсов, технических, образовательных или информационных публикаций и передачи информации любого вида, учебных пособий, ориентации, маневров и военных советов иностранным воинским частям и силам...]

Утверждено 9 мая 2022 г.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИСТОРИЯ–S. 3522:
—————————————-———————————–

АРХИВ КОНГРЕССА, Том 168 (2022):
6 апр. рассмотрен и принят Сенатом.
28 апр., рассмотрен и принят Палатой Представителей.
ЕЖЕДНЕВНЫЙ СБОРНИК ПРЕЗИДЕНТСКИХ ДОКУМЕНТОВ (2022 г.):
9 мая, выступление президента.
https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/3522/text

2. Основные положения Закона о ленд-лизе Украине 2022 года
1. Конгресс США предоставил Президенту США расширенные полномочия по предоставлению в долг и передаче в аренду правительству Украины предметов обороны и оборонных услуг.

2. Под предметами обороны и оборонными услугами в законодательстве США понимаются все виды оружия и вооружений – независимо от того, считаются ли они оборонительными или наступательными, боевой техники, боеприпасов, военных материалов, а также услуги по обучению, тренировкам, проведению военных маневров вооруженных сил принимающей стороны .

3. Дата вступления Закона о ленд-лизе Украине 2022 г. в силу – 9 мая 2022 г.

4. Дата прекращения действия Закона о ленд-лизе Украине 2022 г. – 30 сентября 2023 г., окончание 2023-го финансового года.

5. Срок действий Закона о ленд-лизе Украине 2022 г. – в течение 2022-го и 2023-го финансовых годов, или в целом 16 месяцев и 22 дня.

6. Закон о ленд-лизе Украине 2022 г. снял имевшиеся в Статье 503(b)(3) Закона об иностранной помощи 1961 г. и в Статье 61 Закона о контроле за экспортом оружия требование о выплате арендатором предметов обороны платежей за полученные предметы обороны в течение 5 лет и не установил иного срока, в течение которого такие платежи арендатором должны быть осуществлены.

7. Закон о ленд-лизе Украине 2022 г. снял имевшиеся в Статье 503(b)(3) Закона об иностранной помощи 1961 г. и в Статье 61 Закона о контроле за экспортом оружия требование возмещения стоимости восстановления передаваемых в долг и сдаваемых в аренду предметов обороны, их замены, выплаты суммы, равной восстановительной стоимости переданных в долг и аренду предметов обороны.

8. Закон о ленд-лизе Украине 2022 г. сохранил действие всех других действующих законов США, относящихся к возврату, возмещению и оплате предметов обороны, переданных в долг или сданных в аренду иностранным правительствам.

9. Закон о ленд-лизе Украине 2022 г. предоставил Президенту США право делегировать свои расширенные полномочия только должностному лицу, назначенному Президентом по рекомендации и с согласия Сената США.

10. Закон о ленд-лизе Украине 2022 г. обязал Президента США в течение 60 дней после вступления Закона в силу установить ускоренные по сравнению с определенными в этом Законе процедуры для поставки любого предмета обороны, предоставленного взаймы или сданного в аренду правительству Украины.

3. Общий вывод
В целом Закон о ленд-лизе Украине 2022 г. предоставил Президенту США беспрецедентно широкие полномочия по предоставлению правительству Украины любой военной помощи, не ограниченной по номенклатуре и масштабам, на неограниченное время, фактически бесплатно.

4. Комментарии
28 апреля 2022 г.
Френч Хилл, конгрессмен, республиканец, Арканзас:
Этот законопроект ускорит выделение средств, необходимых Украине для защиты от незаконной, неоправданной и жестокой войны России против Украины. На каждой встрече с нашими украинскими друзьями, парламентариями, министрами, гражданами, нашими собственными коллегами, их призыв заключается в том, что, хотя они ценят ответ Америки и ответ 30 других стран, им нужно оружие, и оно нужно им сейчас. В истории победа и поражение могут определиться за дни и недели, если не за часы. Слишком много задержек уже было с получением Украиной необходимой им военной техники. Вот почему я рад видеть, что мы претворяем в жизнь эту идею Черчилля, рожденную во время Второй мировой войны, стратегию, которая закладывает основу для победы в этой войне. У Президента теперь есть полномочия дать оружие храбрым украинцам, борющимся за собственную независимость и свободу.

28 апреля 2022 г.
Олег Черныш, BBC:
«Мы верим, что они (украинцы – Ред.) могут победить, если у них будет правильное оснащение, правильная поддержка», – объясняет это министр обороны США Ллойд Остин. В разы увеличить эту военную помощь может закон о ленд-лизе для Украины.

29 апреля 2022 г.
Сенатор Джон Корнин, республиканец, Техас, главный инициатор и спонсор закона:
В Сенате и в Конгрессе мы добились исторического прецедента. Опираясь на опыт Второй мировой войны и учитывая решающее влияние ленд-лиза на исход той войны, важно послать миру сигнал о том, что все американцы – как демократы, так и республиканцы – едины в поддержке защиты Украиной своего суверенитета и своей территории…
Сенатор Кардин совершенно прав – у президента есть имеющиеся полномочия. Но одна из проблем, с которыми мы столкнулись, заключается в том, чтобы достаточно быстро доставить это оборудование, это оружие украинцам. Это то, что мы постоянно слышим. Администрация Байдена проделала хорошую работу, хотя всем нам хотелось бы, что это можно было бы сделать быстрее, дав украинцам это оружие….
Без ленд-лиза Британия в 1941 году пала бы под натиском нацистов. Поэтому мне пришла в голову идея, что если это случилось однажды, то это можно повторить, и, может быть, мы сможем адаптировать ту историческую программу, спасшую Великобританию и наших союзников во Второй мировой войне, к нынешним обстоятельствам с Украиной. Я не претендую на гениальность придумывания оригинальной идеи. Я взял то, что уже было сделано раньше и попытался адаптировать ее для текущего использования…
Мы продемонстрировали нашу готовность предоставить все то оружие, каким украинцы уже обучены пользоваться. Если же они еще не владеют некоторыми навыками, то мы обеспечим им это обучение вместе с самым передовым оружием, каким мы располагаем в настоящий момент…
Вспомните вопрос МИГов в Польше, какая путаница окружала это. Путаница, кажется, устранена, и это новое законодательство и действия администрации посылают четкий сигнал. Самое худшее, что мы могли бы сделать, это вызвать путаницу или по собственной бюрократической некомпетентности ограничить поставки того, что могут использовать украинцы. Теперь мы сможем обеспечить украинцев всем тем, что они могут использовать, а также обучением, новым оружием и более тяжелыми системами вооружения, которые они смогут использовать в будущем…

28 апреля 2022 г.
Сенатор Бен Кардин, демократ, Мэриленд, ко-спонсор Закона:
Вопрос сегодня – станут ли США снова арсеналом демократии? Закон о ленд-лизе, который только что был принят Палатой представителей, теперь находится на рассмотрении президента, что поможет нам ответить на этот вопрос, сказав «да». Благодаря работе сенатора Джона Корнина у нас есть этот закон,теперь доступный для подписания президентом, и у нас есть возможность использовать его. Это большой шаг вперед для Соединенных Штатов, чтобы вновь стать «Арсеналом демократии». Почему? Потому что это позволяет нам использовать наши военные, оборонные и технические средства, чтобы помочь Украине. Теперь мы можем сделать это доступным для президента. Президент может использовать полномочия, которые он имеет по действующему закону, а теперь и по этому закону, после того, как он подпишет законопроект, чтобы упростить процесс предоставления нашего военного имущества Украине…
Этот закон дает возможность оказывать долгосрочную поддержку Украине, чтобы она могла защитить себя. Я поздравляю сенатора Корнина не только с инициативой принятия этого закона, но и с тем, что он нашел стратегию для его принятия. Если вы хотите принять закон, нужно работать в двухпартийном режиме, поддержка Украины в Конгрессе США является двухпартийной, и сенатор Корнин использовал эту двухпартийную поддержку, чтобы провести этот законопроект в рекордно короткие сроки. Теперь мы можем доставить оружие в Украину с рекордной скоростью, что будет критически важно для победы в этой кампании.

29 апреля 2022 г.:
Барри Павел, старший вице-президент Atlantic Council:
Законопроект о ленд-лизе сыграет центральную роль в такое критическое время, он продемонстрирует поддержку Конгрессом увеличения поставок оружия. Это ускорит работу правительственной бюрократии США по более быстрой доставке боеприпасов и современного оружия в Украину. Это послужит сигналом для украинцев в том, что они могут рассчитывать на нас в долгосрочной перспективе. Это укрепит позиции Украины на переговорах, продемонстрировав глубину поддержки США. Это побудит других союзников по НАТО сделать то же самое и пошлет сигнал России и Китаю, что Соединенные Штаты могут превзойти их в поддержке демократических наций в любой точке земного шара…
Итак, мы увидим, готовы ли США сделать следующий шаг – такой, какой сделал президент Рузвельт в 1940 и начале 1941 года, превратив Соединенные Штаты в арсенал демократии в 1940-х годах.

5 мая 2022 г.
Райан Фейт, War Zone:
С такими полномочиями единственная бюрократическая волокита заключается только в том, что президент обязан информировать Конгресс о таких передачах оружия. Действующее законодательство можно похвалить за его намерение сократить бюрократические барьеры, но на данный момент все ограничения в значительной степени устранены. Как только вы решили просто передать оружие, на самом деле не осталось никакой бюрократической волокиты…
Закон о ленд-лизе «Защита демократии в Украине» по духу попадает в самую точку. Достигнув того, чего не удавалось другим законодательным предложениям, он задал правильный тон разговору. Четкое решение американского народа, представленного в Конгрессе, направить мощь американской промышленной мощи, управляемой украинскими руками, на борьбу с российской агрессией.

9 мая 2022 г.
Джо Байден, президент США:
Я подписываю законопроект, который предоставляет еще один важный инструмент в наших усилиях по поддержке правительства Украины и украинского народа в их борьбе за защиту своей страны и своей демократии от жестокой войны Путина.

9 мая 2022 г.
Джен Псаки, пресс-секретарь Байдена:
Мы продолжаем делать все, что в наших силах, чтобы поддержать Украину в этот ключевой момент — оказываем постоянную помощь в области безопасности, экономическую и гуманитарную помощь. Сегодня президент подписал закон о ленд-лизе, который дополняет наш набор инструментов, поскольку мы обеспечиваем Украину оружием и техникой, в которых она нуждается.

9 мая 2022 г.
Давид Берган, пресс-служба Министерства обороны США:
Сегодня президент Джо Байден подписал закон о ленд-лизе в защиту демократии в Украине 2022 года. Закон разрешает администрации до 2023 финансового года предоставлять или сдавать в аренду военную технику Украине и другим странам Восточной Европы. Закон освобождает администрацию от определенных положений закона, которые регулируют займы или аренду военной техники зарубежным странам, таких, как пятилетний срок на срок займа или же требование, чтобы принимающие страны оплачивали все расходы, понесенные Соединенными Штатами при сдаче в лизинг военной техники. Любой кредит или лизинг военной техники Украине по-прежнему будет регулироваться всеми применимыми законами, касающимися возврата такой техники.

10 мая 2022 г.:
Джон Кирби, пресс-секретарь Пентагона:
Да, мы все еще анализируем Закон о ленд-лизе, чтобы точно определить, какие полномочия и какие возможности он нам может предоставить. Напомню, что во многих случаях для этого потребуются какие-то двусторонние соглашения между США и Украиной. Вот что такое ленд-лиз. И через ленд-лиз, когда предмет обороны передается стране, она несет ответственность либо за его возврат, либо за его обслуживание и возврат, либо за предоставление компенсации за него, если он не может быть возвращен. Итак, по каждому пункту ленд-лиза нужно проработать это соглашение. Итак, мы анализируем все полномочия, что этот закон нам дает, и мы, безусловно, будем действовать в соответствии с законом, безусловно, в его духе и его намерениях, но сейчас просто слишком рано точно знать, что это будет означать.

10 мая 2022 г.
Том Тиллис, сенатор, республиканец, Северная Каролина:
Подписание Закона о ленд-лизе позволит Соединенным Штатам предоставить дополнительное оборудование и ресурсы для защиты ни в чем не повинных мирных жителей и продемонстрирует Путину, что Соединенные Штаты не отступят перед этим ничем не спровоцированным вторжением.

24 июня 2022 г.:
Джон Кирби, координатор Совета безопасности США:
VOA: 9 июля будет 60 дней с момента, когда президент США Джо Байден подписал закон о ленд-лизе для Украины.Когда администрация намерена сделать этот механизм частью программы военной помощи для Украины? Оружие, которое США будут присылать по этой программе, будет ли отличаться от того, что Вашингтон дает украинцам сейчас?
Кирби: Мы, безусловно, приветствуем поддержку Конгресса и эти дополнительные полномочия, предоставленные правительству, чтобы помочь Украине защитить себя. Мы до сих пор работаем над этим конкретным актом и тем, какие возможности он может помочь нам передать Украине. Между тем мы продолжаем предоставлять много материалов через PDA из наших собственных запасов. У нас есть такая возможность, президент без промедлений ее использует, и вы увидите, что этот поток будет только продолжаться. Буквально несколько недель назад Конгресс одобрил дополнительный запрос на 40 миллиардов долларов – не вся эта сумма идет на помощь, но большая ее часть. И у нас также есть полномочия через Инициативу безопасности помощи Украине, мы их использовали на прошлой неделе. Это работает следующим образом: Министерство обороны может заключить контракт на предметы, поступающие непосредственно в Украину. Таким образом, в наборе инструментов имеется огромное количество инструментов. И мы готовы использовать их все.

13 июля 2022 г.
Карин Жан-Пьер, пресс-секретарь Байдена:
Q:Карин, один вопрос по Украине. Прошло уже 60 дней с тех пор, как президент подписал закон о ленд-лизе. Так что по закону администрация уже должна выработать механизм или процедуру в плане ускоренного кредитования и лизинга оружия в Украину. Почему администрация этого не сделала?
ЖАН-ПЬЕР: Я хочу удостовериться, что я дам … я дам вам ответ здесь. Поэтому позвольте мне связаться с нашей командой и убедиться в том, что у нас есть ответ на этот конкретный вопрос. Что-нибудь еще?

13 июля 2022 г.
Джон Кирби, координатор Совета безопасности США:
VOA: Прошло шестьдесят дней с тех пор, как президент подписал закон о ленд-лизе. Когда администрация представит механизм с описанием того, как это будет работать?
КИРБИ: Я думаю, что мы смотрим на полномочия по ленд-лизу и на то, что они собой представляют, и выражаю огромную благодарность Конгрессу за этот законодательный акт. Очевидно, что он был принят обеими партиями, что ясно указывает на то, в какой степени обитатели Капитолийского холма ценят ту поддержку, какую мы оказываем Украине, и хотят убедиться, что мы можем продолжать это делать. Они также недавно только что приняли дополнительный закон на 20 миллиардов долларов, согласно которому не все средства, а большая их часть идет на помощь в области безопасности. Мы сосредоточены на том, чтобы в режиме реального времени делать все возможное, чтобы помочь Украине защитить себя. …
VOA: Можем ли мы ожидать его в ближайшие дни или недели?
КИРБИ: Буквально в пятницу президент подписал еще 400 миллионов долларов в качестве президентских полномочий. У нас уже есть много полномочий, и мы их используем.

10 сентября 2022 г.
Алексей Резников, министр обороны Украины:
Я вас разочарую, потому что окончательное понимание того, как будет выглядеть ленд-лиз, еще не родилось. Потому что наши партнеры еще не закончили формировать его модель. То есть принято принципиальное решение, что должен быть ленд-лиз, была определена сумма денег по этой программе, и принято решение, что на эти деньги Украина сможет закупить то, что ей нужно для победы в этой войне. Но нюансы и детали того, каким должен быть этот ленд-лиз, еще обсуждаются.

29 сентября 2022 г.
Оксана Маркарова, посол Украины в США:
Европейская правда: В Украине часто спрашивают: где ленд-лиз? Почему не запускается? Нам это нужно?
Маркарова: Спасибо, что спросили об этом. В Украине я очень часто вижу непонимание того, что такое ленд-лиз, и как он работает. Сейчас мы получаем оружие из США через так называемые PDA. Это означает, что мы получаем его бесплатно. Вместо этого они одолжат нам оружие по ленд-лизу. Мы еще готовимся к запуску ленд-лиза. Но пока у нас есть возможность получать оружие бесплатно, конечно, мы будем им пользоваться. Зато сейчас в рамках переговоров по ленд-лизу с США много внимания уделяется нашим стратегическим нуждам – например, системам ПВО. Часть решений по защите неба уже принята – первые комплексы НАСАМС, надеюсь, скоро будут в Украине. Но этого недостаточно, чтобы защитить всю Украину. Построение такой защиты — огромный и долгосрочный проект.

10 октября 2022 г.
Лора Купер, заместитель помощника министра обороны США:
Q: Президент Байден подписал ленд-лиз еще в мае, наступил уже новый финансовый год, есть ли планы использовать ленд-лиз вообще для передачи вооружений? Или на данный момент вы придерживаетесь поставок через PDA и USAI?
КУПЕР: Итак, сначала о ленд-лизе. Итак, мы высоко ценим поддержку Конгрессом Украины с принятием Закона о ленд-лизе. Тем не менее прямо сейчас мы действительно сосредоточены на PDA и используем его в качестве нашего основного канала для поставок оборудования непосредственно из военных запасов США, потому что, в отличие от ленд-лиза, в нем нет никаких положений, какие требовали бы возмещения, скажем, за поврежденное оборудование и тому подобное. Так что пока остановимся на PDA.

18 ноября и 19 ноября 2022 г.:
Сергей Алексашенко, член международной экспертной группы по санкциям, возглавляемой А.Ермаком и М.Макфолом:
Это внутренние процедуры, которые, судя по всему, работают, потому что с тех пор 2-3-4 раза в месяц поставки вооружения Украине идут.
Поверьте мне, у меня есть опыт большой работы с законами.
Этот закон не предназначен для поставки вооружений напрямую.
Этот закон работает, потому, что он облегчает процедуры.
И самое главное – закон работает в полном объеме.

5. Эпилог
По состоянию на 25 ноября 2022 г., то есть за 6 месяцев и 16 дней, прошедших с момента вступления в силу «Закона о защите украинской демократии 2022 года с помощью ленд-лиза» – «Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022», администрацией Байдена он не использовался ни разу. По этому каналу из США в Украину не была поставлена ни одна единица оружия, боевой техники, военного снаряжения, боеприпасов, военных материалов. Судя по выше приведенным комментариям представителей администрации, нынешние власти США не собираются использовать этот закон и в 10 с небольшим месяцев, оставшиеся до истечения действия этого Закона.

Источник