“За услуги по сопровождению”…

Некоторое время назад мы уже сообщали, что в последние годы в Израиле необычайное распространение получила новая “профессия” – посредник между клиентом и чиновниками Институтом социального страхования “Битуах леуми”. Причем за посредничество эти люди берут немалые деньги. Порой стоимость их услуг достигает 20% от полученного с их помощью пособия

Есть такая “профессия”?

До недавнего времени 54-летний Александр Т. чувствовал себя вполне здоровым человеком и прекрасно справлялся с работой на одном из крупных частных заводов Холона. Беда, как обычно, пришла неожиданно: в результате производственной аварии он получил сильную травму спины и ноги и оказался на больничной койке…

Три месяца “больничных” пролетели быстро, и тут выяснилось, что Александр больше не в состоянии справляться с работой кладовщика, требующей порой немалых физических усилий. В сущности, стало ясно, что он со своей травмой вообще больше не в состоянии заниматься физической работой, даже для “шмиры” не годится. И начались его бесконечные хождения по коридорам “Битуах леуми” с бесчисленными отправками от одной служащей к другой, с пресловутой комиссией, которая определила ему всего 19% инвалидности, то есть, по израильским понятиям, признала его почти здоровым. После этого начался новый круг хождений по достославному учреждению. В один из дней Александр не выдержал и устроил скандал в приемной. По его словам, он никого не бил, даже не замахивался, просто кричал на служащую, пытаясь высказать все, что у него накипело на душе. Однако служащая обвинила его в насилии, вызвала охранников, и те в два счета выставили его на улицу.

Куда идти и на что жить дальше, Александр не знал. И тут к нему подошел незнакомец, стал сочувственно расспрашивать, в чем дело, и наконец заявил, что может ему помочь.

– Все дело в том, что при подаче просьбы о назначении вам процента инвалидности вы допустили кучу ошибок, – пояснил незнакомец. – К тому же в Израиле для того чтобы добиться своего нужно иметь связи, а у вас в “Битуах леуми” их, как я понимаю, нет. Но все поправимо. Я уже помог решить подобные проблемы даже не десяткам, а сотням людей, готов помочь и вам. Поверьте, в течение нескольких недель, максимум через пару месяцев вы получите 75% инвалидности, а это уже совсем другое дело. Разумеется, не бесплатно. Бесплатный сыр, как вы знаете, бывает только в мышеловке.

– И сколько будет стоить такая помощь? – настороженно спросил Александр.

– Думаю, суммарно я возьму с вас 30 тысяч шекелей. Наличными или, на худой конец, “чеком мезуман”. Как вы понимаете, эта сумма сторицей вернется к вам, когда вы станете получать пособие и различные льготы.

– Это невозможно, – покачал головой Александр. – Хотя бы потому, что у меня нет таких денег.

– Послушайте, я честный человек и не прошу у вас деньги за свои услуги вперед. Тем более, как я уже сказал, главное мое желание – вам помочь. К тому же в сумму включены некоторые побочные расходы… Давайте так: вы платите мне в качестве задатка 2 тысячи шекелей наличными, я начинаю заниматься вашим делом, а остальную сумму вы выплачиваете мне после того как начнете получать пособие. Можно и в рассрочку.

Как уже догадался читатель, Александр согласился и, по его словам, не жалеет об этом. В течение нескольких недель новый знакомый опекал его во всех вопросах, которые были связаны с “Битуах леуми”. Он заполнил за Александра какие-то бланки, направил его к знакомому врачу, давшему нужную справку, сопровождал его во время очередного визита в Институт национального страхования, тщательно инструктировал, как Александр должен себя вести и что говорить на повторном заседании комиссии…

В итоге все и в самом деле получилось, так что 30 тысяч шекелей оказались потраченными совсем не зря.

– Уже потом я понял, что мой “опекун” далеко не одинок. Почти в любом отделении “Битуах леуми” постоянно крутятся два-три человека, оказывающие такие “услуги по сопровождению”, – рассказывает Александр Т. – Они внимательно следят за тем, что происходит в зале, намечают людей, у которых есть нерешенная проблема, и предлагают свою помощь. В основном, конечно, к их услугам прибегают наши люди – русскоязычные репатрианты, для которых даже бланк заполнить на иврите – проблема. Чаще всего речь идет о тех, кого, как меня, прокатили с инвалидностью или лишили пособия. Но коренные израильтяне, как я понял, к ним тоже обращаются по тем же вопросам.

– То есть весь фокус в том, что они знают, как правильно заполнять бланки и вести себя, и за эту информацию берут деньги? – не удерживаюсь я от иронии.

– Вы не поняли… Они чувствуют себя в “Битуах леуми”, как у себя дома. Все эти чиновницы – их хорошие знакомые. Та же самая пкида, которая вам нахамит и пошлет подальше, им улыбается, внимательно выслушивает и делает то, что они просят. Насколько это все законно, я не знаю, но факт, что это работает.

Когда, заинтересовавшись, я стала выяснять, насколько слова Александра Т. соответствуют действительности, оказалось, что все так и есть. В последнее время такое посредничество стало чуть ли не официальной профессией. Некоторые из таких “профессионалов” расхаживают по “Битуах леуми” или стоят у его входа с папкой, в которой собраны данные и фотографии тех людей, которым они помогли получить пособие или значительно его увеличить, так что при желании вы вполне можете позвонить этим людям и проверить, правду ли вам говорят посредники.

При этом выяснилось, что Александру Т. еще повезло – с него запросили довольно скромный гонорар. В отдельных случаях сумма достигает 100 тысяч шекелей, а иногда речь идет даже о ежемесячном отчислении посреднику 20% полученного его клиентом пособия вплоть до пенсии. И, само собой, немало таких клиентов, кто в итоге оказывается недоволен услугами посредников и считает, что его попросту ограбили. Но жаловаться в этом случае, как вы понимаете, означает доносить на самого себя…

В чем сила, брат?!

Адвокаты, с которыми мне довелось обсуждать данную тему, разумеется, утверждают, что посредники эти – все сплошь жулики и мошенники. Так что, поясняют они, если у человека возникла какая-то проблема, то ему следует подать официальный иск против “Битуах леуми”, и сделать это, разумеется, через “официальную адвокатскую контору”.

Однако когда начинаешь выяснять, во сколько обойдутся подача и сопровождение такого иска, становится понятно, что речь опять идет в лучшем случае о нескольких десятках тысяч шекелей, не считая сопутствующих расходов – например, на прохождение независимой медэкспертизы у признанного в суде специалиста, которая стоит от 5 тысяч шекелей и выше. И при этом ни один адвокат не готов дать гарантии, что в итоге дело будет выиграно. Посредник же такую гарантию обычно дает. К тому же он направляет клиента к знакомому врачу для получения соответствующей справки, и стоит эта услуга 1-2 тысячи шекелей. При этом врач напишет в справке именно то, что следует написать, чтобы просьба о получении инвалидности была удовлетворена. Более того, в некоторых случаях клиенту даже не приходится идти к врачу: посредник делает это за него и приносит нужную справку, включая психиатрическое освидетельствование.

В связи со всем этим возникает резонный вопрос: откуда берутся такие посредники и каким образом у них образовались столь широкие связи в “Битуах леуми” и в медицинских кругах, вплоть до членов комиссии по назначению инвалидности?

Ответ прост. Часть этих “не совсем бескорыстных” помощников являются… пенсионерами или бывшими сотрудниками “Битуах леуми”. Поэтому вряд ли стоит удивляться тому, что они хорошо знают все входы и выходы в этом учреждении, а также знакомы с его не только открытыми, но и засекреченными инструкциями и документами. Их советы о том, как следует вести себя на комиссии, что говорить и даже как одеваться, в самом деле дорогого стоят.

К примеру, любимым трюком членов медкомиссии “Битуах леуми” является “случайное” падение на пол ручки или какого-то документа. Так вот, учат своих клиентов посредники, спешить поднять упавшую вещь на пол, даже если она весит 20 граммов, оказывается, ни в коем случае не стоит. Они знакомы с внешними симптомами десятков недугов и подробно обучают клиентов, как именно должен двигаться, разговаривать и описывать свои страдания человек, желающий получить высокую степень инвалидности в связи с тем или иным заболеванием. Мало того, они могут замолвить словечко за своего клиента перед секретаршей медкомиссии, а та, в свою очередь, одной-двумя “случайными” фразами направит врачей в нужное русло.

Еще одна категория посредников – бывшие сотрудники различных адвокатских офисов, специализирующихся на исках против “Битуах леуми”. Эти люди в два счета и довольно убедительно объяснят вам, почему обращаться к адвокату и дороже, и рискованнее.

Третья категория – люди, которые в свое время сами прошли через все тяжкие в данном учреждении и приобрели необходимый опыт работы с ним. Чрезвычайно показательна с этой точки зрения история некой русскоязычной дамы, считающейся одной из самых успешных профессионалов в данной области. Как рассказывает сама эта женщина, ее новая карьера началась с того, что, несмотря на очевидные факты, “Битуах леуми” отказал ей в признании инвалидности. Попытка оспорить это решение через адвоката тоже провалилась. Тогда она засела за иврит, потом стала разбираться с бланками, вчитываться в каждую букву существующих законов и искать подходы к чиновникам. На это у нее ушла куча времени, но в итоге она и в самом деле стала “своим человеком” в коридорах Института национального страхования, у нее возникли личные отношения с чиновниками, и она добилась своего.

Спустя некоторое время дама сообразила, что может “продавать” приобретенный опыт, очень неплохо на этом зарабатывая. При этом люди ей искренне благодарны. Во-первых, за то, что она добивается для них куда большего, чем они добились бы без ее помощи, а во-вторых, времени у них на это уходит куда меньше.

Но при этом открытым остается главный вопрос, заданный Александром Т.: насколько это все законно?

Они чтут уголовный кодекс

Оказывается, вполне законно.

Хотя бы потому, что никакого закона, запрещающего подобную деятельность (если только речь не идет о прямом мошенничестве) нет. Более того, действующий закон официально разрешает являться в “Битуах леуми” с другом или знакомым, который будет заполнять за тебя бланки и представлять твои интересы перед служащим. А то, что вы платите “другу” – именно так называет таких заступников закон – какое-то вознаграждение, это сугубо ваше личное дело. И, разумеется, Налогового управления, так как почти все гонорары в данной сфере выплачиваются “черным налом”.

Разумеется, служащие “Битуах леуми” хорошо осведомлены об этом явлении, начальство посматривает на профессиональных сопровождающих косо и время от времени, если те начинают вести больше 3-4 дел одновременно, советуют им убавить прыть. Но на этом, как правило, все и заканчивается.

О каком-то криминальном характере такой деятельности можно говорить разве что в тех случаях, когда договор предусматривает пожизненное отчисление какого-то процента от пособия. Но ведь все подобные сделки не афишируются, и поймать посредника за руку достаточно трудно.

В данном случае, думается, следует задаться совсем другим вопросом: кто виноват в том, что оказавшиеся в отчаянном положении люди вынуждены обращаться к такого рода посредникам? Ответ на него лежит на поверхности: безусловно, как отдельные чиновники “Битуах леуми”, так и сама политика этой службы в целом. И пока эта политика не станет более дружественной по отношению к гражданам страны, особенно к недавним репатриантам, пока будут существовать “открытые” и “закрытые” инструкции, пока чиновники не усвоят наконец, что они должны обслуживать посетителей, а не снисходить до них и выдавать предусмотренные законом решения за благодеяния, ситуация не изменится. Господа, оказывающие “услуги по сопровождению”, будут по-прежнему нужны большинству страждущих и нуждающихся в помощи государства.

Правда, в “Битуах леуми” утверждают, что в последнее время они и сами много делают в этих направлениях. Но, скажем честно, явно недостаточно.

Петр Люкимсон
«Новости недели» — «Континент»