Ярослав Романчук | Трёхглавый Левиафан промышленной политики

Под прикрытием модернизации – перезагрузка модели Олигархат/Схематоз.

Прорывные технологии IV промышленной революции сильно ударили в голову mainstream экономистам и полисимейкерам. Чувство эйфории перемешалось с тревогой неопределённости и предвкушением некоeго невероятного прорыва. Место классического creative destruction заняло creative disruption, т. е. радикальное, быстрое изменение характера производства, инвестиций и обмена. Хаоса и неразберихи добавили глобальный финансовый кризис конца 2000-ых, продолжительный период отрицательных процентных ставок с последующим всплеском инфляции, эпидемия COVID-19 и, конечно, российская война в Украине. Сформировалось состояние, известное в народе, как мутная вода. Идеальная среда для VIP-распорядителей и потребителей чужого.

Жрецы церкви Левиафана тут же обновили теорию государственного интервенционизма. Новые, прорывные технологии создают беспрецедентные вызовы, глобальные угрозы. ИИ (искусственный интеллект) вот-вот станет умнее человека и начнёт уничтожать его в борьбе за место под солнцем. Современные роботы оставляют без работы миллионы людей. Интернет гиганты – коммерческие, социальные, медийные, развлекательные платформы опутали мир щупальцами, лишив свободы выбора. Владельцы Big Data знают каждый ваш шаг и чих, лишая вас privacy. Смешанная реальность (VR+AR) делает вас рабами гаджетов, нарушая психику и восприятие мира.

Караул! Save the world! Спасите наши души. К кому обращение? В эпоху тотального огосударствления, как нам говорят теоретики и жрецы Левиафанства, со всеми этими напастями может справиться только Государство. Только собранным в одну кучу политикам и чиновникам почему-то открываются чакры, расширяется горизонты и считываются откровения визионеров, магов и футурологов.

Теоретики и идеологи Большого государства сформировали спрос на новую систему государственного и глобального управления. Т. е. налогоплательщикам во имя их светлого, безопасного и благополучного будущего нужно кормить не только своих политиков и чиновников, но также международных. Разве можно себе представить мировое правительство, сотрудников глобальных агентств развития в скромных офисах провинциальных городов на подержанных «Опелях»?

Образовался смертельно опасный для налогоплательщиков синдикат, состоящий из трёх основных стейкхолдеров, этаких современный трёхглавый дракон. Первая голова – VIP-распорядители чужого национального и международного уровня. Политики, чиновники, правоохранители – все те, кто получает деньги из государственного бюджета, т. е. потребляет чужое. Они уже давно стали основным экономическим субъектов, перераспределяя ежегодно до половины ВВП страны. Вторая голова – VIP-потребители чужого, т. е. коммерческие фавориты номенклатурно-силовых, политических субъектов. Это те, кто too-big/important-to-fail, неизменные участники госзакупок, победители государственных тендеров, участники программ государственно-частного партнёрства, спонсоры политических кампаний и социальных проектов под выборы. Они ориентируются не на Потребителя, а на Чиновника.

Третья голова дракона по имени Левиафан – учёные, субъекты, которые имеют степени, звания и титулы, но которые поняли, что на научно-аналитическом, идеологическом, информационном обеспечении VIP-распорядителей и потребителей чужого можно заработать на порядки больше, чем в университетской аудитории, тем более школьной лаборатории. Научная принципиальность, методологическая строгость, терминологическая дисциплина и личная непредвзятость отставлены в сторону. На первое место выходят навыки качественной упаковки и продажи знаний, информации из разряда science-ish. Формально представители этой группы имеют самые разные награды и титулы, но их общественная деятельность, суждения, как инфлуенсеров, далеко выходит на рамки их научной компетенции.

Учёные из категории низкой социальной ответственности (НСО) раздули до небес климатическую страшилку. Она превратилась в многотриллионный бизнес. Часть её – глобальное потепление – стало мощным инструментом давления на производителей товаров/услуг.

Учёные НСО поставили на уши весь мир своими оценками COVID-эпидемии. Многотриллионные убытки по всему миру, а по факту никто виновным этих действий иски не предъявил.

Учёные НСО обещали миру устойчивый рост и развитие, придумав модели экзогенного (Солоу/Свон) и эндогенного (Ромер/Лукас) роста. Мол, если предприниматели, частные инвесторы не торопятся инвестировать, если крутят носами, тогда Государство должно ликвидировать этот «провал рынка» и обеспечить промышленное развитие, технологическую модернизацию и предложение качественного человеческого капитала. Шли годы. Уходили в историю десятилетия, а бедные страны, которые поверили учёным НСО с их ставкой на Левиафана, оставались такими же бедными и хронически развивающимися.

И вот новый поворот всё той же исторической спирали. Трёхглавый Левиафан стоит на высоком старте. Он готов поглощать триллионы долларов – во имя глобального благополучия, гармонии человека с природой, Севера с Югом, внутреннего мира с внешними проявлениями вселенной. Первое, что приходит в голову VIP-распорядителям и потребителям чужого – новая промышленная политика. Они обещают современные заводы и фабрики – неизменно «зелёные» и инклюзивные. Они рисуют проекты гармонии Человека и Робота, естественного и искусственного интеллектов, когда сбудется утопия Ленина и Дж. Леннона «Imagine no possessions… Imagine all the people sharing all the world…» Вот прямое предсказание экономики общего пользования (sharing economy) в рамках «капитализма стейкхолдеров».

Ещё никогда социалистическая утопия не была такой всеобъемлющей на повестке дня развитых и развивающихся стран. Не мытьём, так катанием Левиафанство завоевало почти весь мир. В грубой, нацистской, тоталитарной форме – это Китай, Россия, Иран, С. Корея. Развитые страны формальной демократии пали жертвами вроде бы невинной, ласкающей ухо политики DEI (Diversity, Equity, Inclusion) или разнообразие, справедливость и инклюзивность. То ли словесное совпадение, то ли такой специальный подбор слов, но в латыни слово dei значит «бог». Если в христианстве Бог выступает в трёх лицах (бог-отец, бог-сны и бог-дух святой), то в Левиафанстве своя троица, как идеологический фундамент нового коллективизма и перевоплощённого марксизма. Кто с этим не согласен – того под каток cancel culture, изгнать из академических, университетских кругов, медийных и сетевых платформ.

Вернёмся к промышленной политике. Она манит, как наркотик и мажет, как копоть. Её сторонники рассуждают так. Берём новейшие технологии. Создаёт условия для их применения в стране. Находим инвестиции. Предоставляем гарантии, в том числе на готовую продукцию. Создаём всю необходимую инфраструктуру. Включаем рубильник – и вот оно, начало новой жизни. Растём быстро. Развиваемся гармонично. Улыбаемся и машем.

Эпидемия новой промышленной политики быстро накрыла весь мир. Она стала такой опасной, что даже МВФ не выдержал и посвятил одну из глав своего апрельского Fiscal Monitor этой проблеме «Расширяя границы: налогово-бюджетная политика для инноваций и распространения технологий» (Expanding Frontiers: Fiscal Policies for Innovation and Technology Diffusion). Предупреждение звучит вполне определённо: «Промышленная политика не является волшебным лекарством от медленного роста».

Трёхглавый Левиафан стимулирует инноваций «в конкретных секторах в надежде на возобновление производительности и долгосрочного роста на фоне проблем безопасности». В США это CHIPS and Science Act. В ЕС это Green Deal Industrial Plan. В Японии это New Direction on Economy and Industrial Policy. В Ю. Корее это K-Chips Act. В Китае это Made in China 2025 и Vision 2035. Эксперты МВФ, проанализировав промышленную политику десятков стран мира, предупреждают об опасности применения стимулов фискальной политики. Правительство должно одновременно выполнять следующие условия:

1) должны быть «измеряемые социальные выгоды» (например, снижение выбросов углекислого газа или более широкое распространение знаний в другие сектора);

2) не должно быть дискриминации иностранных компаний;

3) должны быть качественные инструменты, механизмы (capacity) администрирования такой бюджетно-налоговой политики.

За редким исключением эти условия не выполняются по всему миру. «Бóльшая часть промышленной политики в значительной степени опирается на дорогостоящие субсидии или налоговые льготы. Они могут нанести ущерб производительности и благосостоянию, если не будут эффективно направлены. Так часто бывает, например, когда субсидии неправильно направляются в политически связанные отрасли. Кроме того, дискриминация иностранных фирм может оказаться способов навредит себе самому, потому что такая политика может спровоцировать дорогостоящие ответные меры, а большинство стран – даже большие страны с развитой экономикой – полагаются на инновации, внедряемые в других странах».

Источник