Ярослав Романчук | Британия до и после Brexit-а. Что обещали, что получили

Пять уроков для Украины.

В июне 2016 г. британцы проголосовали за выход своей страны из Европейского Союза. Великобритания прекратила членство в ЕС 31 января 2020 г. Прошло четыре года. Можно подвести предварительные итоги, сравнить в теми целями и задачами, которые ставили перед собой сторонники Brexit-а, оценить аргументы тех, кто был против выхода Британии из ЕС. Для нас важно извлечь уроки из этой кампании и страновой операции дезинтеграции.

Первое. Посрамлены скептики и паникёры, которые предрекали рецессию и экономический кризис Великобритании после выхода из ЕС. В 2015 г. ВВП страны был $2928,6 млрд (3,9% ВВП мира), в 2020 г. – $2699,7 млрд (3,17% ВВП мира), в 2023 г. – $3,344,7 млрд (3,19%). Да, доля британской экономики в мире уменьшается, как и Евросоюза. Они проигрывают Китаю и остальной Азии, которая привлекает инвесторов более выгодными условиями, с точки зрения налогов, регуляторки, издержек производства и конкурентоспособности рабочей силы. Нельзя сказать, что Британия почти на один процентный пункт снизила своё место в мировом ВВП только из-за Brexit-а.

Среднегодовые темпы роста ВВП в период 2020–2023 гг. составили всего 0,7%, что значительно ниже периода 2016–2019 гг. (1,9%) и 2012–2015 гг. (2,2%), но здесь львиную долю влияния оказал COVID. Из-за принятых мер ВВП Великобритании в 2020г. обвалился на 10,4%. Если же взять период пяти последних лет без этого года и последующего взлёта в 8,7% ВВП, то среднегодовые темпы роста ВВП будут примерно ~2% ВВП. Это значит, что по данному параметру (динамика ВВП) никакого коллапса британской экономики не состоялось. Она развивалась примерно так же, как развитые страны ЕС, но медленнее, чем экономика США.

[adinserter block=”7″][adinserter block=”8″]Не оправдались прогнозы и обещания сторонников Brexit. Они утверждали, что Евросоюз тормозит развитие Британии, что европейская бюрократия, регуляторная система и налоги вредны для страны. Мол, вот выйдет страна из ЕС, поменяет своё налоговое, регуляторное, торговое, налоговое законодательство, раскрепостит бизнес – и покажет Евросоюзу, что такое настоящий свободный рынок, восстановит быстрые темпы роста.

Ничего такого не произошло. Качество основных институтов, определяющих параметры экономического развития, практически не изменилось, а по отдельным параметрам даже ухудшилось. В докладе о состоянии экономической свободы от Frazer Institute 2015 г. Британия была на 10-м месте, в Докладе 2023 г. – на девятом. В Индексе глобальной инновационности 2015 г. Британия по качестве регуляторной среды была на 9-м месте в мире, в Докладе-2023 – на 17-м, по качеству делового климата в 2015 г. Британия была на 10-м месте, а в 2023 г. – на 43-м. В 2023 г. в Индексе налоговой конкурентоспособности Британия оказалась на 30-м месте из 38 стран ОЭСР, а в 2015 г. Британия была на 11-м месте из 34 стран.

Обещания сторонников Brexit провести в стране дебюрократизацию, дерегулирование, ликвидировать или, по меньшей мере, снизить издержки для производителей товаров/услуг, а также стоимость жизни для граждан не были выполнены. Британский регуляторный, налоговый хрен оказался не слаще ЕС-овской редьки. Британия даже с Америкой не смогла договориться. Переговоры отложили, как минимум, до конца 2025 года.

Второе. Британская экономика глубоко интегрирована в глобальные и региональные цепочки ценности, в мировой финансовый рынок. Поэтому выход из ЕС и переход на схожие нормы и стандарты регулирования производства товаров/услуг ничего принципиально не изменил, разве что добавил издержек для того британского бизнеса, который был тесно интегрирован в ЕС-вские цепочки производства ценности. Есть много примеров, когда немецкие, французские, испанские производители отказывались от британских партнёров в пользу производителей ЕС из-за регуляторной, таможенной волокиты.

Последние 10–15 лет доля Британии в мировой торговле товаров сокращается. Brexit здесь – один из многочисленных факторов, далеко не самый главный. Так в 2022 г. доля товарного экспорта Британии составила 2,13% мирового объёма экспорта. В 2019 г. было 2,48%, а в 2012 г. – 2,58%. А вот с коммерческими услугами у Британии всё прекрасно. Доля их экспорт в мире в 2022 г. составила 6,99%, в 2019 г. была 6,79% мирового объёма, а в 2012 г. – 6,44%.

Оценим инвестиционную привлекательность Великобритании по объём прямых иностранных инвестиций. По итогам 2022 г. Британия привлекла к себе (inward foreign direct investment) ПИИ на сумму $2698,56 млрд (6,1% ПИИ мира). Она вывезла в виде ПИИ (outward FDI stock) на сумму $2203,11 млрд (5,53% мира). Сравним с накопленными ПИИ по итогам 2015 г. Тогда объём входящих ПИИ был $1457,18 млрд (5,83% мира), исходящих ПИИ – $1538,13 млрд (6,14% мира). Получается, что в 2022 г. по сравнению с 2015 г. объём привлечённых в Британию ПИИ увеличился на $1241 трлн. Из Британии в виде ПИИ вышло на $665 млрд больше. Нет никаких оснований говорить о том, что Brexit стал причиной инвестиционного кризиса, потому что его, этого самого кризиса, просто нет. Доверие к Великобритании, её правовым, экономическим институтам остаётся очень высоким.

Третье. Brexit не сократил размер британского нерыночного сектора, если оценивать его по совокупным государственным расходам, а ведь это было одно из ключевых обещаний сторонников Брекзита – меньше государства, больше предпринимательства. Госрасходы не то, что не снизились, а существенно выросли. В 2015 г. госрасходы составляли 40,4% ВВП, в 2020 г. – 49,9% ВВП, в 2023 г. – 44,7% ВВП. Это уровень экономики не свободного рынка, а Государства всеобщего интервенционизма. Британские VIP-распорядители чужого не справились с госдолгом. Он в 2015 г. был 87,9% ВВП, в 2020 г. – 105,8% ВВП, в 2023 г. – 101,1% ВВП. Британцы справедливо критиковали ЕС за чрезмерное увлечение госрасходами, за безалаберность в отношении госдолга. Из Евросоюза вышли, а принципиальную разницу между собой и ЕС/зоной евро не показали. В 2023 г. совокупные госрасходы в странах зоны евро были 49,9% ВВП. Для сравнения в 2015 г. – 48,4%. А по госдолгу зона евро показала бóльшую дисциплинированность и сдержанность. В 2015 г. валовый госдолг стран зоны евро был 91,3% ВВП, в 2023 г. – 88,6% ВВП.

Получается, что британские власти обещали избирателям одно, а сделали другое. Отсюда и разочарование, ведь главным лозунгом кампании Brexit было «Больше свободы!» На деле получилась перезагрузка бюрократии и Большого государства. Британский предприниматель и обыватель, который выступал за Brexit имеет все основания чувствовать себя обманутым.

Четвёртое. Центральный банк (Bank of England) вслед за ФРС грубо ошибся с оценкой инфляции и допустил стремительный рост цен. Он работал и продолжает работать в одной теоретической матрице с ФРС, ЕЦБ, другими центральными банками стран G7. Brexit никак не повлиял на качество монетарной политики Британии. Инфляция 2022 г. в 10,5% – чёрное пятно на репутации британских монетарных властей. Brexit не стал сигналом для ревизии монетарной политики, дерегулирования финансовых отношений и сокращения издержек доступа к кредиту, к другим финансовым инструментам.

[adinserter block=”10″][adinserter block=”11″]Пятое. Страшилки и опасения относительно безработицы после Brexit-а не материализовались. По сравнению периодом до проведения референдума и проведением переговоров о выходе из ЕС безработица сейчас существенно ниже. В Британии она существенно ниже, чем в ЕС: 4% против 6%. Опять же на состояние рынка труда влияние оказывают самые разные факторы. Brexit здесь нельзя притягивать за уши ни его сторонникам, ни его противникам. Британия была и остаётся привлекательным местом для миллионов людей со всего мира. Только государственный интервенционизм в рынок труда, навязывание социалистических требований, дополнительных отягощений для работодателей может увеличить безработицу. После Brexit-а британцы не стали жить хуже, если судить по агрегатным показателям. Например, в период 2012–2015 гг. среднегодовой ВВП по ппс на душу населения составлял $40,5 тысяч, а в период 2020–2023 гг. – уже почти $52 тысячи.

Уроки Brexit-а и его реализации для Украины

Кампания Великобритании по выходу из Европейского Союза содержит много ценных уроков для Украины. Сформулируем основные.

Урок № 1. Стране выгодно иметь чёткое видение будущего, стратегию своего развития, понятные, консенсусные ориентиры для внутренней и внешней политики. Политическая, личная, экономическая свобода – это раз. Верховенство права, частная собственность и открытая конкуренция – это два. Базовые институты западной цивилизации включая полноценное членство в союзах по-настоящему свободных, демократических стран – это три.

Урок № 2. Страна должна иметь сильную интеллектуальную иммунную систему от популизма, марксизма, социализма и Левиафанства в целом. Невыгодно, разрушительно для страны попадать в воронки популизма, ситуативных политических кампаний для реализации персональных амбиций отдельных политиков или партий.

[adinserter block=”13″][adinserter block=”16″]Урок № 3. При принятии решений о вступлении в ту или иную организацию, принятии тех или иных правил страна должна ориентироваться на институты свободы и частной собственности, увеличение своих сравнительных преимуществ, снижение издержек жизни, расширение возможностей и свободы выбора для гражданина своей страны, а не на выгоды для VIP-распорядителей и потребителей чужого, малой группы бенефициаров государственных и международных партнёрских программ.

Урок № 4. Обещания свободы, раскрепощения предпринимательства должны выполняться, чтобы не убивать доверие к Государству и политическим институтам страны. Обман гражданина, избирателя, который поверил и поддержал Свободу очень дорого обходится стране. Цена – миграция, деморализация, деградация, коррупция, эрозия институтов, обеспечивающих реализацию принципа верховенства права, консервация Олиграхата/Схематоза. В первую очередь, это касается граждански и предпринимательски активных людей.

Урок № 5. Украина не может себе позволить оставаться постсовковой, социалистической, номенклатурно-коммерческой, донельзя зарегулированной страной с доминацией VIP-распорядителей и потребителей чужого, если она претендует на статус независимой, сильной, современной, динамичной, благополучной страны Европы. Нам не нужны шашечки в виде формального кандидатства, членства, договоров, соглашений, приглашений, бесчисленных конференций и форумов с лавиной приторных слов, лозунгов и грантов. Нам нужно ехать. Т. е. мы сами должны делать своими руками перемены внутри страны. Нам нужна Свобода не потому, что Брюссель требует, а потому, что это выгодно и очень нужно украинцам. Нам нужны стабильные деньги и доступ к финансовому рынку мира не потому, что это требует МВФ, а потому что это фундамент развития украинского бизнеса и благополучия домашних хозяйств. Нам нужна полноценная частная собственность всей экономики не потому, что так рекомендует Всемирный банк или ОЭСР, а потому, что это – самый лучший способ раскрепостить креативность, энергию и ответственность украинцев вернуть людей обратно в страну позволить им создать свой Дом у себя на родине, а не на чужбине.