Ярослав Романчук | Британия до и после Brexit-а. Что обещали, что получили

Пять уроков для Украины.

В июне 2016 г. британцы проголосовали за выход своей страны из Европейского Союза. Великобритания прекратила членство в ЕС 31 января 2020 г. Прошло четыре года. Можно подвести предварительные итоги, сравнить в теми целями и задачами, которые ставили перед собой сторонники Brexit-а, оценить аргументы тех, кто был против выхода Британии из ЕС. Для нас важно извлечь уроки из этой кампании и страновой операции дезинтеграции.

Первое. Посрамлены скептики и паникёры, которые предрекали рецессию и экономический кризис Великобритании после выхода из ЕС. В 2015 г. ВВП страны был $2928,6 млрд (3,9% ВВП мира), в 2020 г. – $2699,7 млрд (3,17% ВВП мира), в 2023 г. – $3,344,7 млрд (3,19%). Да, доля британской экономики в мире уменьшается, как и Евросоюза. Они проигрывают Китаю и остальной Азии, которая привлекает инвесторов более выгодными условиями, с точки зрения налогов, регуляторки, издержек производства и конкурентоспособности рабочей силы. Нельзя сказать, что Британия почти на один процентный пункт снизила своё место в мировом ВВП только из-за Brexit-а.

Среднегодовые темпы роста ВВП в период 2020–2023 гг. составили всего 0,7%, что значительно ниже периода 2016–2019 гг. (1,9%) и 2012–2015 гг. (2,2%), но здесь львиную долю влияния оказал COVID. Из-за принятых мер ВВП Великобритании в 2020г. обвалился на 10,4%. Если же взять период пяти последних лет без этого года и последующего взлёта в 8,7% ВВП, то среднегодовые темпы роста ВВП будут примерно ~2% ВВП. Это значит, что по данному параметру (динамика ВВП) никакого коллапса британской экономики не состоялось. Она развивалась примерно так же, как развитые страны ЕС, но медленнее, чем экономика США.

Ничего такого не произошло. Качество основных институтов, определяющих параметры экономического развития, практически не изменилось, а по отдельным параметрам даже ухудшилось. В докладе о состоянии экономической свободы от Frazer Institute 2015 г. Британия была на 10-м месте, в Докладе 2023 г. – на девятом. В Индексе глобальной инновационности 2015 г. Британия по качестве регуляторной среды была на 9-м месте в мире, в Докладе-2023 – на 17-м, по качеству делового климата в 2015 г. Британия была на 10-м месте, а в 2023 г. – на 43-м. В 2023 г. в Индексе налоговой конкурентоспособности Британия оказалась на 30-м месте из 38 стран ОЭСР, а в 2015 г. Британия была на 11-м месте из 34 стран.

Обещания сторонников Brexit провести в стране дебюрократизацию, дерегулирование, ликвидировать или, по меньшей мере, снизить издержки для производителей товаров/услуг, а также стоимость жизни для граждан не были выполнены. Британский регуляторный, налоговый хрен оказался не слаще ЕС-овской редьки. Британия даже с Америкой не смогла договориться. Переговоры отложили, как минимум, до конца 2025 года.

Второе. Британская экономика глубоко интегрирована в глобальные и региональные цепочки ценности, в мировой финансовый рынок. Поэтому выход из ЕС и переход на схожие нормы и стандарты регулирования производства товаров/услуг ничего принципиально не изменил, разве что добавил издержек для того британского бизнеса, который был тесно интегрирован в ЕС-вские цепочки производства ценности. Есть много примеров, когда немецкие, французские, испанские производители отказывались от британских партнёров в пользу производителей ЕС из-за регуляторной, таможенной волокиты.

Последние 10–15 лет доля Британии в мировой торговле товаров сокращается. Brexit здесь – один из многочисленных факторов, далеко не самый главный. Так в 2022 г. доля товарного экспорта Британии составила 2,13% мирового объёма экспорта. В 2019 г. было 2,48%, а в 2012 г. – 2,58%. А вот с коммерческими услугами у Британии всё прекрасно. Доля их экспорт в мире в 2022 г. составила 6,99%, в 2019 г. была 6,79% мирового объёма, а в 2012 г. – 6,44%.

Оценим инвестиционную привлекательность Великобритании по объём прямых иностранных инвестиций. По итогам 2022 г. Британия привлекла к себе (inward foreign direct investment) ПИИ на сумму $2698,56 млрд (6,1% ПИИ мира). Она вывезла в виде ПИИ (outward FDI stock) на сумму $2203,11 млрд (5,53% мира). Сравним с накопленными ПИИ по итогам 2015 г. Тогда объём входящих ПИИ был $1457,18 млрд (5,83% мира), исходящих ПИИ – $1538,13 млрд (6,14% мира). Получается, что в 2022 г. по сравнению с 2015 г. объём привлечённых в Британию ПИИ увеличился на $1241 трлн. Из Британии в виде ПИИ вышло на $665 млрд больше. Нет никаких оснований говорить о том, что Brexit стал причиной инвестиционного кризиса, потому что его, этого самого кризиса, просто нет. Доверие к Великобритании, её правовым, экономическим институтам остаётся очень высоким.

Третье. Brexit не сократил размер британского нерыночного сектора, если оценивать его по совокупным государственным расходам, а ведь это было одно из ключевых обещаний сторонников Брекзита – меньше государства, больше предпринимательства. Госрасходы не то, что не снизились, а существенно выросли. В 2015 г. госрасходы составляли 40,4% ВВП, в 2020 г. – 49,9% ВВП, в 2023 г. – 44,7% ВВП. Это уровень экономики не свободного рынка, а Государства всеобщего интервенционизма. Британские VIP-распорядители чужого не справились с госдолгом. Он в 2015 г. был 87,9% ВВП, в 2020 г. – 105,8% ВВП, в 2023 г. – 101,1% ВВП. Британцы справедливо критиковали ЕС за чрезмерное увлечение госрасходами, за безалаберность в отношении госдолга. Из Евросоюза вышли, а принципиальную разницу между собой и ЕС/зоной евро не показали. В 2023 г. совокупные госрасходы в странах зоны евро были 49,9% ВВП. Для сравнения в 2015 г. – 48,4%. А по госдолгу зона евро показала бóльшую дисциплинированность и сдержанность. В 2015 г. валовый госдолг стран зоны евро был 91,3% ВВП, в 2023 г. – 88,6% ВВП.

Получается, что британские власти обещали избирателям одно, а сделали другое. Отсюда и разочарование, ведь главным лозунгом кампании Brexit было «Больше свободы!» На деле получилась перезагрузка бюрократии и Большого государства. Британский предприниматель и обыватель, который выступал за Brexit имеет все основания чувствовать себя обманутым.

Четвёртое. Центральный банк (Bank of England) вслед за ФРС грубо ошибся с оценкой инфляции и допустил стремительный рост цен. Он работал и продолжает работать в одной теоретической матрице с ФРС, ЕЦБ, другими центральными банками стран G7. Brexit никак не повлиял на качество монетарной политики Британии. Инфляция 2022 г. в 10,5% – чёрное пятно на репутации британских монетарных властей. Brexit не стал сигналом для ревизии монетарной политики, дерегулирования финансовых отношений и сокращения издержек доступа к кредиту, к другим финансовым инструментам.

Уроки Brexit-а и его реализации для Украины

Кампания Великобритании по выходу из Европейского Союза содержит много ценных уроков для Украины. Сформулируем основные.

Урок № 1. Стране выгодно иметь чёткое видение будущего, стратегию своего развития, понятные, консенсусные ориентиры для внутренней и внешней политики. Политическая, личная, экономическая свобода – это раз. Верховенство права, частная собственность и открытая конкуренция – это два. Базовые институты западной цивилизации включая полноценное членство в союзах по-настоящему свободных, демократических стран – это три.

Урок № 2. Страна должна иметь сильную интеллектуальную иммунную систему от популизма, марксизма, социализма и Левиафанства в целом. Невыгодно, разрушительно для страны попадать в воронки популизма, ситуативных политических кампаний для реализации персональных амбиций отдельных политиков или партий.

Урок № 4. Обещания свободы, раскрепощения предпринимательства должны выполняться, чтобы не убивать доверие к Государству и политическим институтам страны. Обман гражданина, избирателя, который поверил и поддержал Свободу очень дорого обходится стране. Цена – миграция, деморализация, деградация, коррупция, эрозия институтов, обеспечивающих реализацию принципа верховенства права, консервация Олиграхата/Схематоза. В первую очередь, это касается граждански и предпринимательски активных людей.

Урок № 5. Украина не может себе позволить оставаться постсовковой, социалистической, номенклатурно-коммерческой, донельзя зарегулированной страной с доминацией VIP-распорядителей и потребителей чужого, если она претендует на статус независимой, сильной, современной, динамичной, благополучной страны Европы. Нам не нужны шашечки в виде формального кандидатства, членства, договоров, соглашений, приглашений, бесчисленных конференций и форумов с лавиной приторных слов, лозунгов и грантов. Нам нужно ехать. Т. е. мы сами должны делать своими руками перемены внутри страны. Нам нужна Свобода не потому, что Брюссель требует, а потому, что это выгодно и очень нужно украинцам. Нам нужны стабильные деньги и доступ к финансовому рынку мира не потому, что это требует МВФ, а потому что это фундамент развития украинского бизнеса и благополучия домашних хозяйств. Нам нужна полноценная частная собственность всей экономики не потому, что так рекомендует Всемирный банк или ОЭСР, а потому, что это – самый лучший способ раскрепостить креативность, энергию и ответственность украинцев вернуть людей обратно в страну позволить им создать свой Дом у себя на родине, а не на чужбине.