КОНТИНЕНТ - Новости и аналитика актуальных событий в мире, мнения и комментарии экспертов и обозревателей
Статья Третья
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
Стратегия изменения реальности.
От линий прекращения огня 1949 года до границ 12 июня 1967 года.
Линии прекращения огня, достигнутые на переговорах с арабскими странами в 1949 году, с точки зрения безопасности страны были чрезвычайно хрупкими. Недаром легендарный министр иностранных дел Абба Эвен назвал их границами Освенцима.
Это вызывало соблазн у соседних стран – Египта, Сирии и Иордании, собраться с силами, выбрать благоприятный момент для того, чтобы добиться своей желанной цели: ликвидации чужеродного еврейского образования.
Ведь само существование Государства Израиль, на стыке дорог, соединяющих Северную Африку и Ближний Восток, препятствует воссозданию Арабского халифата, существовавшего на пике его могущества на всей территории от Атлантического и до Индийского океана.Несмотря на договора о прекращении огня между Израилем и соседними арабскими странами, продолжались непрерывные атаки террористов, проникавших из оккупированной египтянами Газы и из Иордании.
Происходили повторяющиеся столкновения с Сирией, в том числе из-за попыток сирийцев отрезать еврейское государство от его основных водных источников, рек, втекающих в Тивериадское озеро.
В то же время Израиль столкнулся с новой опасностью, возникшей со стороны западных держав и особенно со стороны Великобритании и Соединенных Штатов.
Начиная с 1953 и по 1955 год, Соединенными Штатами и Великобританией совместно разрабатывалась секретная дипломатическая инициатива под названием “Операция «Альфа». Целью этой инициативы была разработка всеобъемлющего решения арабо-израильского конфликтов.Весной 1955 года директор отдела по Ближнему Востоку в министерстве иностранных дел Великобритании Эвелин Шокбург и Фрэнсис Рассел из Государственного департамента США, представили Египту, а затем Израилю, «План Альфа», который включал следующие принципы:
В обмен на эти уступки Великобритания и Соединенные Штаты обещали предоставить Израилю надежные гарантии безопасности, продвигать планы экономического сотрудничества США и Великобритании с ним и добиваться его интеграции в региональных организациях безопасности на Ближнем Востоке.
Со стороны арабских государств требовалось, вместо мирного договора с Израилем, лишь подписать «Договора о ненападении». Кроме того, они должны были отменить экономический и политический бойкот еврейского государства.
Авторы «Плана Альфа» понимали, что Израиль выступит против требований о территориальных уступках со своей стороны в пользу арабов. Поэтому они решили, что
… При необходимости мы должны разъяснить Израилю последствия его отказа от сотрудничества и, в частности, указать, что при таких обстоятельствах мы не сможем продлить запрошенную им гарантию безопасности, и он понесет ответственность за провал наших усилий по достижению мира.
В соответствии с этим решением в обосновании проекта предлагаемого договора, был пункт №9, в котором было сказано следующее:
При обсуждении проекта мирного урегулирования правительство Израиля не может игнорировать пагубные последствия растущего превосходства арабских государств, и особенно Египта, в вооруженной силе.Если не будут предприняты срочные шаги по сокращению этого опасного неравенства путем предоставления Израилю дополнительного оружия для самообороны, которое по качеству и эффективности соответствовало бы оружию, полученному Египтом, то неизбежно произойдет обострение арабской непримиримости и опасений Израиля.
В таких обстоятельствах правительству Израиля будет трудно представить себе какое-либо обнадеживающее обсуждение прогресса в направлении мира.
Однако в ответ на англо-американские предложения, президент Насер потребовал, чтобы еврейское государство передало под суверенитет Египта весь Негев, южнее линии Газа – Дахария, и согласилось на возвращение всех арабских беженцев в Израиль.
В своем ответе на англо-американское предложение израильское правительство, в частности, отметило следующее:
Правительство Израиля с интересом выслушало мнение, высказанное госсекретарем 21 ноября, о том, что теперь есть шанс на мирное урегулирование. К сожалению, это впечатление не подтверждается текущими действиями и заявлениями арабских правительств. Продолжаются вторжения в Израиль на египетском, сирийском и иорданском фронтах… Оружие из советских источников продолжает поступать в Египет.
В этих обстоятельствах, вероятно, египетский режим просто пытается создать иллюзорное впечатление мирных намерений, чтобы выиграть время для укрепления своих сил в рамках подготовки к запугиванию или агрессии, когда придет время…
Тем не менее, чтобы помочь секретарю в его исследовании, правительство Израиля представляет свои конфиденциальные соображения относительно вклада, который Израиль мог бы внести в контекст мирного урегулирования.
Урегулирование, к которому стремится Израиль, принесет пользу обеим сторонам, открыв эру развития и социального прогресса; позволив сократить расходы на оборону; инициировав процессы политического, экономического и культурного сотрудничества.
Израиль не выдвигает претензий на какую-либо территорию, удерживаемую арабскими государствами в соответствии с Общими соглашениями о перемирии.
С другой стороны, Израиль не видит причин уступать какую-либо часть своей территории какому-либо из соседних арабских государств и не видит возможности обсуждать урегулирование на такой предвзятой основе…
Израиль был бы готов в контексте мирного урегулирования внести существенный вклад в открытие более свободных коммуникаций между всеми государствами Ближнего Востока, чтобы повысить экономическую мощь и торговое предпринимательство региона и содействовать политическому и культурному взаимопониманию.
Эти меры, которые в каждом случае будут осуществляться без изменения существующей территориальной юрисдикции, могли бы включать со стороны Израиля:
(a) Обеспечение сообщения по воздуху и по железной дороге между Египтом и Ливаном;
(b) Портовые сооружения в Хайфе могут быть открыты для использования Королевством Иордания, включая транзитные права по дороге в порт и из порта;
(c) Должно быть согласовано с Израилем Соглашение о транзите, для сообщения между Египтом и Королевством Иордания, при этом четко подразумевается, что Израиль никому не уступит свою территорию в Негеве, будь то населенную или незаселенную, …
Вышеперечисленные темы для обсуждения и действий представляют собой значительный вклад Израиля в установление мира с арабскими государствами. Эти государства, конечно, должны будут внести соответствующий вклад, чтобы обеспечить справедливые условия для мирного урегулирования на основе взаимности.
Таким образом, свобода транзита для арабских перевозок между Египтом и Ливаном повлечет за собой соответствующую свободу для израильских перевозок на север через Ливан и на юг через Египет.
Аналогичным образом, если Королевство Иордания хочет иметь свободный доступ к портовым сооружениям в Хайфе и из нее, оно должно согласиться восстановить свободный доступ граждан Израиля к Стене Плача, Масличной горе и горе Скопус.Аналогичным образом, должен быть широкий элемент взаимности в любых территориальных корректировках, согласованных в соответствии с пунктом 2.
Египет должен воздерживаться от блокады Израиля и от практики морского перехвата израильских судов. В действительности эта обязанность возлагается на него в соответствии с Соглашением о перемирии, независимо от того, будет ли достигнуто мирное урегулирование или нет.
В начале 1956 года, столкнувшись с отрицательной позицией как арабских стран, так и Израиля, Соединенные Штаты и Великобритания решили отложить осуществление своего плана.
В то же время политика президента Насера стала еще более агрессивной, и он объявил о запрете прохода израильских судов не только через Суэцкий канал, но и через Тиранские проливы.
Кроме того, между Великобританией и Францией, с одной стороны, и Египтом, с другой, возник ожесточенный конфликт по поводу прав на собственность и управление Суэцким каналом. Египет начал сближаться со странами Варшавского Пакта, возглавляемому СССР, и закупил крупные партии современного советского оружия.
Поэтому премьер-министру Израиля Бен-Гуриону нетрудно было согласится на предложение англичан и французов о согласованных действиях против Египта. При этом Франция заявила о своей готовности предоставить израильской армии современные виды вооружений, тем самым значительно усилив ее ВВС, бронетанковые войска и артиллерию.
Правительство Бен-Гуриона определило стратегические цели, которых оно стремилось добиться в результате участия израильской армии в англо-французской военной кампании против Египта:
Уничтожение баз арабских террористов, «федаюн», в секторе Газа;
Предотвращение возможного нападения усилившейся египетской армии, получившей боевые самолеты, танки и другое вооружение по сделке с Чехословакией, за которой стоял Советский Союз;
Открытие Эйлатского залива и Суэцкого канала для израильского судоходства.
Израильское правительство рассчитывало, что в результате совместных действий с Францией и Великобританией произойдет свержение режима Гамаля Абдель Насера, что могло бы привести к заключение мирного договора с Египтом.
29 октября 1956 года израильские войска атаковали лагеря федаюн в секторе Газе и ударили по поддерживавшим их частям египетской армии. В результате интенсивных боевых действий, на пятый день войны, 2 ноября 1956 года, части Армии Обороны Израиля заняли Синайский полуостров и остановились на расстоянии 15 км от Суэцкого канала.
Исходя из прецедентов передела границ стран Европы, произошедшего после Второй мировой войны, Бен-Гурион посчитал возможным распространить на территорию Синая и сектора Газа суверенитет Израиля. 7 ноября 1956 года в своей речи в Кнессете он провозгласил создание Третьей Израильской Державы.
Однако Бен-Гурион не учел тот факт, что к этому времени международное положение изменилось. США и Советский Союз, каждые по своим причинам, были заинтересованы в ослаблении позиций Великобритании и Франции с тем, чтобы за их счет усилить свое влияние на стратегически важном нефтяном Ближнем Востоке.
В результате, перед угрозами Советского Союза с одной стороны, и под давлением США, с другой, Израиль был вынужден уйти из Синая и даже из Газы, которая формально Египту не принадлежала, а была частью Еврейского Национального Дома (ЕНД) по решению Лиги Наций от 24 апреля 1920 года.
Однако все же две из поставленных правительством Израиля стратегических целей были достигнуты полностью и одна частично. Террористические базы федаюн в секторе Газа были уничтожены, на границе с Египтом были размещены миротворческие войска ООН, и были обеспечены гарантии ООН и США на права Израиля на свободное судоходство через Тиранские проливы.
Но прошло 10 лет и в 1967 году Израиль вновь столкнулся с угрозой для своего существования. На этот раз Еврейское Государство стояло в одиночку перед угрозой нападения со стороны Египта, Сирии и Иордании, не имея никакой поддержки со стороны западных государств.
19 мая 1967 года по требованию президент Египта Насера с территории, прилегающей к израильско-египетской границы, были выведены Чрезвычайные вооружённые силы ООН, разделявшие египетские и израильские силы на Синае и патрулировавшие линию прекращения огня 1948–1956 годов.
Каирское радио «Голос арабов» озвучило сообщение египетского правительства следующего содержания:
С сегодняшнего дня больше не существует чрезвычайных международных сил, защищающих Израиль. Мы более не будем проявлять сдержанность. Мы далее не будем обращаться в ООН с жалобами на Израиль. Единственным методом воздействия, который мы применим в отношении Израиля, станет тотальная война, результатом которой будет уничтожение сионистского государства.
Министр обороны Сирии Хафез Асад, годом раньше говоривший о необходимости сбросить евреев в море, заявил:
Наши силы сейчас полностью готовы не только к отражению агрессии, но и к началу процесса освобождения, к уничтожению сионистского присутствия на арабской земле. Сирийская армия держит палец на спусковом крючке… Я, как военный человек, уверен, что пришло время вступить в войну на уничтожение.
22 мая началась блокада израильского судоходства в заливе Акаба; к концу мая к военной коалиции Египта и Сирии присоединились Иордания, Ирак и Алжир.
В начале июня президент Насер призвал арабские страны атаковать Израиль и «”сбросить евреев в море“, уничтожив их как нацию». Председатель созданной в 1965 году Организации Освобождения Палестины, Шукейри заявил, что в случае арабской победы «уцелевшим евреям помогут возвратиться в страны их рождения». «Но мне кажется, что никто не уцелеет», – добавил он.
В ответ на обращение премьер-министра Эшколя привести в действие гарантии о безопасном проходе израильских кораблей через Тиранские проливы, Соединенные Штаты сообщили что в Госдепартаменте не нашли документов, подтверждающих такое обязательство американского правительства.
Франция, бывшая с 1956 года основной союзницей Израиля, когда почти все тяжелое вооружение израильской армии, прежде всего включая авиацию, было французским, изменила свою политику на враждебную и открыто про арабскую.
И вновь в создавшейся опасной для существования Еврейского Государства международной обстановке правительство Израиля приняло стратегическое решение достойное суверенного государства: не ожидая нападения вражеских армий, нанести по ним внезапный превентивный удар.
В 2002 году Ароном Бергманом, британским политологом израильского происхождения, специализирующийся на арабо-израильском конфликте, были опубликованы некоторые детали предварительных действий Израиля, предпринятые для предотвращения утечки информации о планах командования ЦАХАЛа.
Ранним утром 5 июня 1967 годе агенты израильских спецслужб пробрались на крышу посольства США в Тель-Авиве и вывели из строя установленную там антенну слежения, чтобы не дать США возможности засечь вылет израильских самолётов.
8 июня 1967 года израильские самолёты и торпедные катера атаковали судно ВМС США «Либерти», занимавшееся радиоэлектронной разведкой у берегов Синайского полуострова. 34 американских моряка погибли и 173 были ранены.
По официальному заявлению израильского командования, американский корабль «Либерти», вошедший в зону военных действий был «ошибочно идентифицирован». Однако по мнению некоторых обозревателей, израильские силы намеренно атаковали разведывательный корабль США с целью помешать сбору информации о военных действиях в Синае и обнаружить концентрацию войск в Галилее перед атакой на Голанские высоты.
Всего за шесть дней боев израильская армия, разгромив вражеские войска, остановилась на линии Суэцкого канала и на реке Иордан, освободив Восточный Иерусалим вместе со всей территорией Иудеи и Самарии.
Одновременно Израиль взял под свой контроль Голанские высоты, которые британцы, оторвав от территории Еврейского Национального Дома, отдали французам в 1923 году.
Дополнительно к этому, под контроль Еврейского Государства попал и весь Синайский полуостров. Общая площадь территории, подконтрольной Израилю, составила около 88 тысяч квадратных километров. Тем самым она почти сравнялась по своей величине с площадью Иордании, которая была оторвана британцами от территории Еврейского Национального Дома в 1921 году.
Карта Израиля 12.06.1967 г.
Численность населения на этой территории составила в 1968 году 3 781 000 человек. Из них – 2 434 800 евреев (64,4%), 406 300 арабов, граждан Израиля (10.75%), 583 100 арабов Иудеи и Самарии (15.42%) и 356 800 арабов Сектора Газа (9,43%).
Так, в результате шестидневной войне осуществился стратегический план Бен-Гуриона поэтапного освобождения всей территории Западной Страны Израиля.
Однако правительство Эшколя, в отличие от Бен-Гуриона, даже не попыталось воспользоваться открывшимися возможностями, несмотря на тот факт, что на этот раз международная обстановка вновь резко изменилась. Противостояние между США и Советским Союзом позволяло Израилю значительно больше маневра, чем это было в 1957 году.
Резолюция Совета Безопасности за номером 242 от 22 ноября 1967 года постановила, что у «каждого государства в данном районе есть право жить в мире, имея безопасные и признанные границы, не подвергаясь угрозам и насилию». Это решение должно было привести к переговорам между враждующими государствами о замене линий перемирия от 1949 года на согласованные между ними границы.
В соответствии с этим, Израиль мог требовать, чтобы договор с арабскими соседями обеспечил еврейскому государству уверенную возможность «жить в мире, имея безопасные и признанные границы, не подвергаясь угрозам и насилию».
Однако правительство Израиля не выработало позицию о таких границах. Статус территорий был определен как «контролируемые» или как «удерживаемые», а не как освобожденные территории. Суверенитет Государства Израиль был распространен лишь на Восточный Иерусалим.
Вопрос о границах Еврейского государства вновь стал на повестку дня лишь после” Войны Судного Дня”, разразившейся 6 октября 1973 года.
Эта рассылка с самыми интересными материалами с нашего сайта. Она приходит к вам на e-mail каждый день по утрам.