Выборы в Италии: победят ли правые?

С окончанием летних каникул итальянские партии приступили к подготовке к парламентским выборам, которые предварительно должны состояться весной 2018 года. Этот процесс проходит на фоне ряда вызовов для правящей «Демократической партии», связанных с проблемами неконтролируемой миграции, терроризма и усиливающегося экономического кризиса, в частности в сельском хозяйстве.

По этой причине подготовка к выборам напоминает хаос: создаются новые и рушатся старые союзы. Традиционно политическая картина Италии является очень пестрой. Здесь нет партий-гигантов, но много коалиций или партийных структур, которые де-факто являются коалициями. Так, на левоцентристском фланге самой сильной оппозиционной партией является «Движение 5 звезд», которая на прошлых парламентских выборах набрала 25% голосов и стремится взять верх в парламенте на весенних выборах. На левом фланге также существуют более мелкие структуры, типа партии «Итальянские левые», которые, объединившись вокруг одной структуры, могут создать серьезную конкуренцию оппонентам.

[adinserter block=”13″][adinserter block=”16″]Справа отчетливо выделяются несколько сил, среди которых можно назвать партию Сильвио Берлускони «Вперед, Италия», «Лигу Севера» и «Братьев Италии». В центре находится «Демпартия», на которую давят оба этих условных партийно-политических блока.

Серьезным фактором, который окажет влияние на исход выборов, является сам закон о выборах. После большой работы в парламенте в поисках варианта приемлемого для всех законопроекта, соглашение между «Демократической партией», «Движением 5 звезд», партией «Вперед, Италия» и «Лигой Севера» от 8 июня 2017 года для совместного голосования за закон, составленный по немецкому образцу, было проигнорировано. Официально – по причине незначительных поправок, которые не были учтены в соглашении.

Сейчас в Италии действует так называемая избирательная система «Консултеллум», базирующаяся на «законе Кольдероли» от 2005 года с поправками Конституционного суда, который отменил ряд положений действующего закона, получившего в прессе наименование «Порцеллум» («свинство» на латыни). «Консултеллум» предусматривает выборы в Сенат (верхнюю палату парламента) только по пропорциональному принципу и без «премии большинства» (когда партия, набравшая относительное большинство голосов, получает 51% мест в парламенте), без закрытых списков и с уникальными преференциями (один голос за одного депутата). Выборы в Палату депутатов, напротив, пройдут по-иному: по пропорциональной системе с «премией большинства» для списка политической партии или избирательного блока, который наберет более 40% голосов, что позволяет получить 340 мест. Это далеко за пределами порога в 316 мандатов, дающего большинство в Палате. Если этот порог не достигнут (например, не созданы коалиции), мы переходим к распределению депутатских мандатов в зависимости от голосов за партсписки с учетом избирательного порога в 3% для партий.

Персоналии глав списков будут определены самими партиями, однако сейчас не существует закрытых списков. Возвращается система преференций в отношении других участников списка. Избирателям дается право выразить до двух предпочтений кандидатам разного пола. В отличие от «Италликума» – предыдущего закона о выборах, который предусматривал повторное голосование, если ни одна партия или блок не набрали 40% голосов – «Консултеллум» этого не предусматривает. С сентября изменением закона займутся партии, которые будут формулировать нормы нового закона для выборов 2018 года – с пропорциональной системой и зависимостью правительства от партии-победителя. Для достижения этой цели, безусловно, нужно значительное взаимопонимание между различными сторонами, чего сейчас, кажется, не так легко добиться.

Действующий закон о выборах не устраивает все партии по разным причинам, в первую очередь, из-за длительного периода нестабильности и неуправляемости в итальянской политике. Согласно действующему законодательству, для того чтобы партии или блоку сформировать большинство в парламенте и создать правительство, нужно набрать не менее 40% голосов. Очевидно, что сейчас такой вариант практически невозможен. Политическое пространство разделено как минимум между четырьмя партиями. Это способствует фрагментации правительства и парламента. С одной стороны, такая система привносит больше демократии, давая представительство даже малым партиям, с другой – негативно влияет на процесс создания правительства. Ни одна партия в Италии не может претендовать на 40% голосов, тем более, что формирование коалиций запрещено. Если бы такое произошло, то немедленно стало бы сенсацией.

На данный момент опросы дают примерно одинаковую долю голосов за правящую «Демпартию» и «Движение 5 звезд» – по 26-27%. «Лига Севера» набирает около 15%, «Вперед, Италия» – 13%, «Братья Италии» – 5%. Для них следующие несколько месяцев будут очень важными, чтобы принять решение: идти ли выборы самостоятельно или вместе с другой партией.

[adinserter block=”14″][adinserter block=”17″]Для завершения электоральной картины стоит добавить, что слева от «Демпартии» существует еще один «полюс» – «отколы» от той же «Демпартии», а также «Демократическое и народное движение» и «Итальянские левые» вместе «дают» около 7%. Еще стоит отметить организацию, которую возглавляет министр иностранных дел Анджелино Альфано – «Народную альтернативу», которая колеблется от левоцентристов к правоцентристам и все еще ищет свое место в итальянской политике.

Конечно, всё это, как и в случае с правоцентристами, будет возможным, если партии договорятся о едином списке и придут к соглашению о том, какие коалиции и с кем нельзя создавать. Этот принципиальный пункт партии начнут обсуждать уже с сентября. В Аркоре состоится встреча между тремя лидерами правоцентристов – Маттео Сальвини от «Лиги Севера», Сильвио Берлускони от «Вперед, Италия» и Джордией Мелони от «Братьев Италии». На повестке дня – выбор единого лидера движения, а также определение совместных действий в ходе региональных выборов на Сицилии, на которых правоцентристы все еще не могут определиться с единым кандидатом.

«Лига Севера» и «Братья Италии» хотели бы поддержать Мусумечи, который ранее состоял в неофашистском «Итальянском социальном движении». Однако Берлускони сомневается в правильности этого выбора. Но в конце концов лидер «Вперед, Италия» может в обмен на поддержку этой кандидатуры получить союз с Анджелино Альфано, которому сейчас активно оппонируют «Лига Севера» и «Братья Италии».

Тот же выбор стоит перед левыми, где «Итальянские левые» пытаются создать собственную альтернативу «Демпартии», а не очередной «костыль», как многие другие партийные проекты.

Сентябрь будет решающим месяцем для того, чтобы определиться, с каким законом страна пойдет на выборы-2018. Между тем, на этом фоне существуют реальные проблемы, которые окажут решающее воздействие на исход выборов: в первую очередь, конфликты вокруг мигрантов. В Европе картина видится таким образом: «Движение 5 звезд» публично открыло «ящик Пандоры», обвинив некоторые неправительственные организации в том, что они нарушают закон и спекулируют на квотах для мигрантов. «Лига Севера» тем временем своей агрессивной пропагандой пытается собрать голоса противников мигрантов, а представители «Демпартии» занимаются внутренними разборками, обвиняя друг друга в расизме или излишней толератности.

Помимо этой крайне актуальной темы большое значение имеют региональные выборы на Сицилии в октябре, которые будут пробой сил крупных игроков перед кампанией 2018 года. Из основных партий пока только «Движение 5 звезд» начало подготовку заранее: национальные лидеры партии участвуют в региональной кампании. Это дает свои результаты: «Движение» по опросам набирает около 34% голосов, тогда как «Демпартия» – около 13%. Если «Движение» победит с таким отрывом, это повлечет за собой конфликт внутри «Демпартии», которая не поддержала кандидатуру действующего главы региона Розарио Крочетты.

Если «Движение 5 звезд» победит, то ему не следует повторять ошибок мэра Рима от этой же партии Вирджинии Раджи, которая была весьма нерешительна в начале своей каденции. И это, несомненно, имело негативные последствия для партии в целом.

Таким образом, развитие предвыборной ситуации будет происходить на фоне раскола между политическими силами и усиливающейся депрессии в экономике, от которой трудно оправиться.

Данило дела Велле – политолог, политический обозреватель портала Antidiplomatico.it (Италия)
Источник