Валерий Дунаевский: Немного о тарифах

Несмотря на прожитые долгие годы в стране, где сколачивание капитала является популярным занятием, я ещё не стал большим специалистом в этом вопросе и поэтому пытаюсь разобраться глубже – «как государство богатеет, чем живёт и почему…» – не вредны тарифы ему. В связи с этим, кроме Адама Смита, читаю также различные материалы на данную тему, даже те, которые, как прилагаемая ниже переведённая мною недавняя статья из WSJ, не совсем согласны с тарифной политикой нашего президента Дональда Трампа.

Photo by Marek Studzinski on Unsplash

В частности, статья освещает позицию президента Рональда Рейгана по отношению к тарифам как осторожную (рекомендующую применять тарифы лишь как исключение) и имеющую целью предотвратить повторение американской тарифной политики 1930 года, способствовавшей, по мнению WSJ, протекционизму и, соответственно, углублению Великой депрессии.

Статья также критикует Трампа за то, что тот, якобы, делает вид, будто тарифы оплачиваются иностранными компаниями, хотя, как известно, тариф – это налог на импортёра. В свою очередь, автор хочет надеяться, что имевшие место высказывания Трампа, осуждаемые в вышеупомянутой фразе, – это не уловка по сокрытию реального положения дел, а просто гиперболизация ожидания того, что его тарифная политика в целом вызовет приток капиталов в страну.

Различные спорные вопросы тарифной политики администрации будут, очевидно, разрешены Верховным судом, который 5 ноября этого года заслушает аргументы сторон по двум искам, оспаривающим полномочия президента Трампа по введению пошлин (тарифов) в соответствии с Законом о чрезвычайных международных экономических полномочиях. Администрация Трампа утверждает, однако, что решение федерального апелляционного суда о незаконности пошлин «нарушило крайне важные и деликатные текущие дипломатические торговые переговоры», в то время как истцы указывают на «серьёзные экономические трудности», вызванные пошлинами.

P.S. Из статьи WSJ не совсем ясно, однако, почему они считают, что тарифы на полупроводники из Японии, лоббируемые корпорацией Intel, были ошибкой.

Рейган против Трампа в вопросе о тарифах
Гиппер был сторонником свободной торговли, что бы ни говорил нынешний президент.
См. Editorial Board at The Wall Street Journal:

Сторонники MAGA сегодня предпочитают не обращать внимания на Рональда Рейгана, считая его неактуальным, но, по всей видимости, он всё ещё важен для президента Трампа. Как иначе объяснить истерику г-на Трампа в адрес Канады после того, как провинция Онтарио применила закон Гиппера о торговле в телевизионной рекламе?

Правительство Онтарио имело безрассудство купить рекламное время для показа фрагментов высказываний Рейгана 1987 года, предупреждающих об опасности протекционизма. Г-н Трамп устроил в ответ истерику в социальных сетях в четверг вечером, заявив, что Онтарио «мошенническим образом использовало рекламу, которая является ФЕЙКОВОЙ, в которой Рональд Рейган негативно высказывается о тарифах».

Президент заявил, что эта реклама была направлена на то, чтобы помешать Верховному суду, рассматривающему законность его заявления о том, что он может вводить тарифы на всё, что пожелает, на любую сумму и когда пожелает. Он немедленно объявил о прекращении торговых переговоров с Канадой.

Затем Онтарио заявило, что уберёт рекламу, но когда она всё же появилась во время спортивных мероприятий в выходные, г-н Трамп обострил ситуацию, введя дополнительные 10%-ные пошлины на канадские товары в дополнение к уже введённым налогам.

Верховный суд вряд ли будет поддаваться влиянию чего-либо, кроме закона, но скандал г-на Трампа в Канаде – веский аргумент для судей, чтобы ограничить его полномочия по введению пошлин. Президент злится на телевизионную рекламу и по собственной прихоти вводит 10%-ный налог на американцев, покупающих товары у своего северного соседа. Г-н Трамп утверждает, что он не «король», но в вопросах пошлин он действует как король, не имея надлежащего делегирования полномочий от Конгресса, как того требует Конституция.

Поразительно, что г-н Трамп так обеспокоен телевизионным роликом с президентом, покинувшим Белый дом почти 37 лет назад. Вы что, не знаете, который час, как любят говорить ваши апологеты, г-н президент? Возможно, г-н Трамп боится проиграть дело о тарифах, а может быть, он также знает, что его тарифы непопулярны.

Г-н Трамп ошибается насчёт речи Рейгана, и он ошибался, когда написал в социальных сетях, что «Рональд Рейган ЛЮБИЛ тарифы в целях национальной безопасности и экономики». Гиппер был сторонником свободной торговли. В своей речи 1987 года Рейган пытался объяснить, почему он делает исключение из своей политики свободной торговли для импорта полупроводников из Японии.

Мы хорошо помним эту речь, и её целью было предотвратить всплеск протекционизма в Конгрессе. Гиппер произнёс её в то время, когда страх перед японским экономическим доминированием достигал своего политического пика в США. «Япония как номер один» – так называлась популярная, но ошибочная книга того времени.

Демократы в Конгрессе во главе с будущим кандидатом в президенты Диком Гепхардтом угрожали новыми тарифами. Рейган хотел проинструктировать страну об ущербе, нанесённом протекционизмом в прошлом, особенно тарифом Смута-Хоули 1930 года, и о том, как он способствовал Великой депрессии.

Тарифы Рейгана на полупроводники оказались ошибкой. Корпорация Intel, лоббировавшая эти тарифы, разработала инновационные чипы 386 и 486, которые превзошли по качеству чипы памяти, производимые Японией. Попытка США в то время провести промышленную политику в области компьютерных чипов, сосредоточенную вокруг консорциума Sematech, провалилась, как объяснил на этих страницах Т. Дж. Роджерс, бывший генеральный директор Cypress Semiconductor. Кстати, что случилось с Японией, которая была номером один?

Обидно видеть, как Фонд Рейгана, из всех мест, потворствует самолюбию г-на Трампа, заявляя, что речь была вырвана из контекста. Любой, кто прочитает всю речь целиком, увидит, что Гиппер выступал за свободную торговлю – за редкими исключениями, касающимися политического прагматизма и национальной безопасности. Рейган также, задолго до НАФТА, поддерживал североамериканскую зону свободной торговли.

***

Это совершенно не похоже на позицию г-на Трампа, который хочет, чтобы тарифы стали правилом политики, а не исключением. Рейган знал, что тарифы – это налоги, в то время как г-н Трамп делает вид, будто их платят иностранцы. Рейган понимал, что протекционистские барьеры со временем порождают самоуспокоенность и отсутствие инноваций. Г-н Трамп думает, что снова делает американскую промышленность великой, хотя на деле он вредит американским производителям, обременяя их более высокими издержками. Взгляните на американские компании, использующие алюминий или сталь.

Г-ну Трампу повезло, что его тарифы не вызвали серьёзных ответных мер, что избавило нас от глобальной торговой войны. Однако тарифы наносят экономический ущерб, повышая издержки для потребителей и предприятий и подавляя тот энтузиазм, который должен был бы расти благодаря его налоговым инициативам и дерегулированию. Он может сколько угодно хвастаться тарифами, но ему не следует безосновательно преуменьшать значение торговых убеждений Рейгана.

* Гиппер – это прозвище Рейгана по одной из его ролей в кино. – В.Д.