Трюк без реальных последствий

Новая политика предоставления убежища уже терпит неудачу.

Photo by Angelo Abear on Unsplash

Два недавних сообщения проливают свет на «новую» политику предоставления убежища. Как известно, Фридрих Мерц во время предвыборной кампании обещал ограничить нелегальную иммиграцию. С первого дня его канцлерства политика в области предоставления убежища должна была измениться. Всех, кто не верил, что такое возможно в союзе с СДПГ, укрепил в их скептицизме коалиционный договор. Несмотря на несколько новых пунктов, в отношении политики предоставления убежища он, по сути, звучал как «всё остается по-старому».

Однако Мерц и его министр внутренних дел Добринт всё же хотели показать, что в политике предоставления убежища что-то происходит. Теперь во многих местах действует пограничный контроль, и желающим попросить убежище, с тем чтобы попасть в германскую социальную систему, отказывают. Но, как водится в стране символизма, эти символические политические действия часто оказываются столь же долговечными, как вспышка пучка соломы.

Профсоюз полицейских предупредил, что пограничный контроль, направленный на снижение иммиграции, может оказаться столь же недолговечным. «Мы можем нынче справляться с этим только потому, что реорганизовали графики дежурств, приостановили обучение и прекратили сокращение сверхурочных, – сказал председатель профсоюза Андреас Роскопф в газетном интервью. – Ясно одно: полиция сможет поддерживать интенсивный контроль еще несколько недель».

При этом он подчеркнул, что профсоюз поддерживает усилия политиков по «сокращению нелегальной иммиграции в Германию». Но как это сделать, если численность личного состава федеральной полиции недостаточна для поддержания контроля в нынешних масштабах в среднесрочной или долгосрочной перспективе? Тем более, что до всеобъемлющего контроля еще далеко: бесчисленные дороги, ведущие в соседние страны, до сих пор можно пересечь бесконтрольно.

А как обстоят дела в других смежных областях? «Депортировать!» – громко обещал Олаф Шольц минувшей осенью. Его преемник также объявил, что хочет облегчить депортацию за счет более длительного и простого в реализации депортационного заключения для тех, кто обязан покинуть страну. Но затем СМИ столкнулись с сообщением агентства dpa: «Без реактивированных пенсионеров больше невозможно будет содержать людей под стражей в ожидании депортации. В ближайшие годы отставным полицейским и тюремным офицерам будет разрешено работать в центрах содержания под стражей для депортации. Они помогут восполнить нехватку персонала в результате увеличения вместимости этих центров».

Речь идет конкретно о сотрудниках судебных органов в земле Северный Рейн – Вестфалия (NRW), но можно предположить, что проблема существует и в других землях. Очевидно, что эта часть новой политики предоставления убежища не может быть реализована только за счет внутренних ресурсов.

В NRW «черно-зеленое» земельное правительство планирует представить в парламент проект поправок к закону. После принятия в прошлом году Закона об улучшении репатриации основания для содержания под стражей в ожидании депортации были расширены, а максимально возможный срок содержания увеличен с 10 до 28 дней. Выявленная потребность в реактивации пенсионеров связана только с увеличением числа мест содержания под стражей в соответствии с этим законом. Согласно более далеко идущим идеям Мерца, потребуется гораздо больше мест, хотя изначально он хотел сократить 28-дневный срок. По сообщениям, решение правительства NRW о пенсионерах будет действовать до конца 2034 г.

Значит, на границах не хватает контролеров, а для содержания под стражей в ожидании депортации не хватает места и персонала, поэтому срочно нужно набирать пенсионеров? Похоже, что вспышка обещанного поворота в сфере предоставления убежища будет недолгой. Так неужели нет альтернативы этой возне?

Конечно, есть, но нужно очень захотеть перелома в политике предоставления убежища, а затем закрутить нужные гайки. Эксперт парламентской фракции ХДС/ХСС в Бундестаге по внутренней политике Александр Тром, по понятным причинам, стремится объявить о быстрых успехах. Он дошел до того, что заявил: «Германия больше не является магнитом для иммиграции в Европе». Это в корне неверно, хотя, возможно, ныне показатели иммиграции временно несколько снижаются.

Контрабандисты прекрасно понимают, что сейчас ввозить своих клиентов в Германию неудобно. Поэтому они выжидают и наблюдают, потому что не хуже полицейских знают, что Германия не сможет поддерживать нынешнее давление на границе в долгосрочной перспективе. Решающим фактором для их бизнеса является то, что все, кого они привезут в страну, в какой-то момент также получат регулярные льготы от германского социального государства просто за свое присутствие. Это не только мотивирует клиентов, но и обеспечивает их платежеспособность.

Обещание предоставить еду, жилье, бесплатное медицинское обслуживание и регулярные денежные выплаты после подачи прошения об убежище кажется незыблемым. С этими соблазнами не борются, разве что с помощью таких легко обходимых мер, как переход с наличных платежей на платежные карты.

Привилегия получения пособий в качестве просителя убежища сразу после подачи заявления, а не после его одобрения, до сих пор не подвергалась серьезному сомнению. Аналогичным образом, похоже, не предвидится никаких краткосрочных изменений в практике поощрения регулярными социальными пособиями лиц, обязанных покинуть страну, но отказывающихся это сделать.

Факторы притяжения при условии наличия желания это сделать могут быть быстро изменены. А ведь это могло бы не только сократить необходимый персонал, но и сэкономить деньги. Почему обещанный поворот в политике предоставления убежища не начинается с этого, может быть связано только с отсутствием политической воли. Или же политики, находящиеся у власти, считают суверена – то есть электорат – достаточно простодушным, чтобы впечатлиться краткосрочными вспышками и красивыми заявлениями.

Да, это повторение многократно сказанного, но в данной теме оно неизбежно. Последние социал-демократические правительства Дании доказали, что всё это можно делать успешно. Однако их германские товарищи и нынешние партнеры тех по коалиции по-прежнему являются мировыми лидерами по игнорированию разумных, прагматичных политических решений.

Петер ГРИММ, «Еврейская панорама»