Реформа движется: Кнессет утвердил в предварительном чтении новые законы, возмущающие судей и оппозицию

Пленарное заседание Кнессета утвердило в предварительном чтении еще три законопроекта из общего “юридического пакета”, призванного сбалансировать полномочия судебной и законодательной власти.

Первый законопроект имеет статус поправки к основному закону о судопроизводстве, которая накладывает существенные ограничения на возможность судов отменять законы.

Согласно этой поправке, единственная судебная инстанция, уполномоченная издавать вердикты, отменяющие или изменяющие действующие законы, – это Верховный суд. И даже он не сможет этого сделать иначе как в полном составе, и только если судьи единогласно выскажутся относительно того, что отменяемый или изменяемый закон явно противоречит каким-либо положениям, закрепленным в том или ином основном законе.

При этом Верховный суд вообще не сможет отменять законы, в которых написано, что “данный закон имеет силу вопреки основным законам”. Данную “маркировку” назвали “преодолевающим указанием”, и оно может быть утверждено только абсолютным большинством депутатов.

Если закон снабдили таким “преодолевающим указанием”, это указание будет действительно сроком на два года с начала следующего созыва, после чего суд сможет отменить или изменить данный закон. Вместе с тем Кнессет снова абсолютным большинством голосов может снабдить этот закон “преодолевающим указанием”, то есть полной бронью от судебного вмешательства.

Этот законопроект председателя “Религиозных сионистов” Симхи Ротмана был утвержден 62 голосами за при 51 против.

Второй законопроект, поданный рядом депутатов во главе с председателем коалиции Офиром Кацем и утвержденный 62 голосами за при 53 против, запрещает судебным инстанциям незаконно вмешиваться в назначение министров. То есть рассматривать иски о действительности того или иного назначения не в соответствии с действующим законодательством, а оперируя произвольной субъективной аргументацией в стиле “недопустимо” и “неприемлемо”.

Это законопроект подан по следам смещения министра здравоохранения Арье Дери (ШАС) – это назначение судьи сочли “в высшей степени неприемлемым”, не прибегнув при этом к какой-либо юридической аргументации.

Третий законопроект, утвержденный в предварительном чтении, принадлежит авторству депутата “Ликуда” Моше Саады, бывшего заместителя начальника отдела Минюста по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками полиции.

Сааду, разоблачителя коррупции в прокуратуре, уволили из-за того, что он не поддерживал круговую поруку и настаивал на соблюдение законности, в том числе и в отношении тех сотрудников полиции и прокуратуры, которым прощали нарушение ради “стройности” уголовных дел, которые старательно шили на премьер-министра на протяжении нескольких лет правоохранительные органы.

Отметим, что Саада до сих пор судится с государством в лице прокуратуры по поводу незаконного увольнения и злоупотребления служебным положением со стороны уволивших его чиновников Минюста.

Законопроект Моше Саады предусматривает перевод отдела по расследованию жалоб на полицейских (МАХАШ) в прямое подчинение канцелярии министра юстиции и гендиректора министерства. Руководитель отдела будет назначаться министром, а сам отдел начнет расследовать нарушения не только в рядах полиции, но и в прокуратуре.

Предварительное чтение – самый первый этап законодательной процедуры. После этого всем трем законам предстоит доработка в парламентских комиссиях, затем утверждение в первом чтении, затем новая доработка в комиссиях, и лишь потом окончательное утверждение.

Пленарное заседание Кнессета, на котором сегодня утверждались эти законопроекты, было бурным. Оппозиция, противящаяся демократизации и настаивающая на сохранении абсолютной власти за судебно-бюрократической машиной, неистовствовала в зале. Председатель партии “Еш атид” Яир Лапид обвинил министра юстиции Ярива Левина в том, что тот готов “разрушить всю страну ради собственной прихоти”.

В ответ министр юстиции упрекнул оппозицию в безответственности, а председатель законодательной комиссии Кнессета Симха Ротман сказал, что Лапид “проводит кампанию BDS против Израиля”.

По поводу переговоров стороны опять не сошлись во мнениях. Левин призвал всех представителей оппозиции, которые заинтересованы в диалоге, начать его. Лапид заявил, что “никакого диалога не будет, пока законодательство не заморозят”.

Отметим, что позиция Яира Лапида выглядит уязвимой – он выдвигает заведомо невыполнимые и антидемократические требования. Законодательный процесс подразумевает обсуждение законопроектов в парламентских комиссиях и внесение в них соответствующих изменений в преддверии первого и второго чтений.

Лапид пытается изобрести новый процесс принятия законов – при котором собственно демократическая парламентская процедура отменяется, а детали законопроектов депутаты почему-то обсуждают в канцелярии президента, не имеющего никакого отношения к парламентской деятельности.

Кроме того, ни Лапид, ни другие представители оппозиционных партий, критикующие реформу, пока не выдвинули ни одной конкретной поправки к предложенным законопроектам, что также не способствует убедительности аргументов оппозиции.

Станислав Окуневич
Источник