Реформа движется: Кнессет утвердил в предварительном чтении новые законы, возмущающие судей и оппозицию

Пленарное заседание Кнессета утвердило в предварительном чтении еще три законопроекта из общего “юридического пакета”, призванного сбалансировать полномочия судебной и законодательной власти.

Photo copyright: fscc102599, CC BY 2.0

Первый законопроект имеет статус поправки к основному закону о судопроизводстве, которая накладывает существенные ограничения на возможность судов отменять законы.

Согласно этой поправке, единственная судебная инстанция, уполномоченная издавать вердикты, отменяющие или изменяющие действующие законы, – это Верховный суд. И даже он не сможет этого сделать иначе как в полном составе, и только если судьи единогласно выскажутся относительно того, что отменяемый или изменяемый закон явно противоречит каким-либо положениям, закрепленным в том или ином основном законе.

При этом Верховный суд вообще не сможет отменять законы, в которых написано, что “данный закон имеет силу вопреки основным законам”. Данную “маркировку” назвали “преодолевающим указанием”, и оно может быть утверждено только абсолютным большинством депутатов.

Если закон снабдили таким “преодолевающим указанием”, это указание будет действительно сроком на два года с начала следующего созыва, после чего суд сможет отменить или изменить данный закон. Вместе с тем Кнессет снова абсолютным большинством голосов может снабдить этот закон “преодолевающим указанием”, то есть полной бронью от судебного вмешательства.

[adinserter block=”7″][adinserter block=”8″]Этот законопроект председателя “Религиозных сионистов” Симхи Ротмана был утвержден 62 голосами за при 51 против.

Второй законопроект, поданный рядом депутатов во главе с председателем коалиции Офиром Кацем и утвержденный 62 голосами за при 53 против, запрещает судебным инстанциям незаконно вмешиваться в назначение министров. То есть рассматривать иски о действительности того или иного назначения не в соответствии с действующим законодательством, а оперируя произвольной субъективной аргументацией в стиле “недопустимо” и “неприемлемо”.

Это законопроект подан по следам смещения министра здравоохранения Арье Дери (ШАС) – это назначение судьи сочли “в высшей степени неприемлемым”, не прибегнув при этом к какой-либо юридической аргументации.

Третий законопроект, утвержденный в предварительном чтении, принадлежит авторству депутата “Ликуда” Моше Саады, бывшего заместителя начальника отдела Минюста по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками полиции.

Сааду, разоблачителя коррупции в прокуратуре, уволили из-за того, что он не поддерживал круговую поруку и настаивал на соблюдение законности, в том числе и в отношении тех сотрудников полиции и прокуратуры, которым прощали нарушение ради “стройности” уголовных дел, которые старательно шили на премьер-министра на протяжении нескольких лет правоохранительные органы.

Отметим, что Саада до сих пор судится с государством в лице прокуратуры по поводу незаконного увольнения и злоупотребления служебным положением со стороны уволивших его чиновников Минюста.

Законопроект Моше Саады предусматривает перевод отдела по расследованию жалоб на полицейских (МАХАШ) в прямое подчинение канцелярии министра юстиции и гендиректора министерства. Руководитель отдела будет назначаться министром, а сам отдел начнет расследовать нарушения не только в рядах полиции, но и в прокуратуре.

Предварительное чтение – самый первый этап законодательной процедуры. После этого всем трем законам предстоит доработка в парламентских комиссиях, затем утверждение в первом чтении, затем новая доработка в комиссиях, и лишь потом окончательное утверждение.

[adinserter block=”10″][adinserter block=”11″]Пленарное заседание Кнессета, на котором сегодня утверждались эти законопроекты, было бурным. Оппозиция, противящаяся демократизации и настаивающая на сохранении абсолютной власти за судебно-бюрократической машиной, неистовствовала в зале. Председатель партии “Еш атид” Яир Лапид обвинил министра юстиции Ярива Левина в том, что тот готов “разрушить всю страну ради собственной прихоти”.

В ответ министр юстиции упрекнул оппозицию в безответственности, а председатель законодательной комиссии Кнессета Симха Ротман сказал, что Лапид “проводит кампанию BDS против Израиля”.

По поводу переговоров стороны опять не сошлись во мнениях. Левин призвал всех представителей оппозиции, которые заинтересованы в диалоге, начать его. Лапид заявил, что “никакого диалога не будет, пока законодательство не заморозят”.

[adinserter block=”13″][adinserter block=”16″]Отметим, что позиция Яира Лапида выглядит уязвимой – он выдвигает заведомо невыполнимые и антидемократические требования. Законодательный процесс подразумевает обсуждение законопроектов в парламентских комиссиях и внесение в них соответствующих изменений в преддверии первого и второго чтений.

Лапид пытается изобрести новый процесс принятия законов – при котором собственно демократическая парламентская процедура отменяется, а детали законопроектов депутаты почему-то обсуждают в канцелярии президента, не имеющего никакого отношения к парламентской деятельности.

Кроме того, ни Лапид, ни другие представители оппозиционных партий, критикующие реформу, пока не выдвинули ни одной конкретной поправки к предложенным законопроектам, что также не способствует убедительности аргументов оппозиции.

Станислав Окуневич
Источник