Парламентские выборы в Грузии: внутриполитическое и геополитическое измерение

Президент Грузии Михаил Саакашвили своим указом определил 1 октября в качестве даты очередных парламентских выборов. Предстоящая кампания принципиально отличается от обычного избрания депутатов высшего представительного органа власти страны. Наверное, по своему значению ее можно сравнить с выборами 2003 года, ускорившими уход Эдуарда Шеварднадзе с политического Олимпа кавказской республики.

В чем же важность парламентских выборов 2012 года? Во-первых, предстоящая кампания открывает собой новый избирательный цикл. Уже в будущем году граждане Грузии будут избирать своего президента. По окончании избирательного цикла вступают в силу конституционные новеллы, нацеленные на перераспределение полномочий между национальным парламентом, президентом и правительством.

Сегодня одной из важнейших интриг избирательного цикла является дальнейшая политическая судьба Михаила Саакашвили. Согласно грузинскому законодательству для него нет легальной возможности пойти на третий президентский срок. Однако никаких ограничений для занятия должности спикера или главы правительства нет. Ни в старой Конституции, ни в переработанном варианте. О «путинизации» президента Грузии охотно говорят оппозиционеры. И в самом деле – действующий глава грузинского государства пока не определил публично перспективы своего будущего трудоустройства. Тем не менее, в канун старта парламентской кампании он уже выдвинул на авансцену второго человека в неформальной властной иерархии Грузии – бывшего премьер-министра Вано Мерабишвили. Его уже не первый год эксперты и политики называют «теневым главой кабинета министров». У Мерабишвили репутация эффективного бюрократа и создателя одной из важнейших опор действующей власти. Новый премьер уже начал активный пиар. Так приоритетами для правительства он обозначил те сферы, которые ранее рассматривались в Грузии едва ли не как «советское наследие». Речь идет о сельском хозяйстве и социальной защите населения. В самом деле, в сельском хозяйстве Грузии занято 50% населения страны, но вклад этой отрасли в ВВП составляет лишь 8%. В то время, как 64% всех бедных людей Грузии – это селяне. Очевидно, что правящая партия «Единое национальное движение» пытается расширить свою электоральную базу и привлечь под свои знамена «простых грузин».

Во-вторых, поводов для беспокойства у правящей партии есть немало. На выборах 2011 года

у нее в отличие от предыдущей кампании появился реальный конкурент в лице Бидзины Иванишвили и его «Грузинской мечты». Иванишвили продолжает лучшие традиции популистской политики. При этом в отличие от других участников грузинской политической игры у него есть своя самостоятельная финансовая база. Он не зависим от бюджетных поступлений, а потому менее уязвим для пресловутого административного ресурса. Попытки же властей подвергнуть Иванившили политическому прессингу имеют пока что обратный результат. Согласно социологическим опросам его узнаваемость и популярность растет. Более того, «Грузинская мечта» собрала вокруг себя многих оппозиционеров, которые готовы объединить свои усилия и умерить собственные амбиции. И сегодня многие задаются вопросом: «Как поведет себя Иванишвили в случае победы и в случае поражения?» Попытается ли он, не добившись ожидаемых результатов, повторить сценарий революции роз 2003 года? Пока готового ответа на этот вопрос нет. Как непонятно, как намерена реагировать на выступления оппозиции действующая власть? В 2007 и в 2011 году оппозиция не была столь качественно организована и консолидирована, как сегодня.

В-третьих, поиск ответов на эти вопросы беспокоит и Запад, в особенности США, которые видят в Грузии важного союзника. Взять хотя бы формат операции в Афганистане! Позиция Вашингтона и НАТО по выборам в Грузии однозначна: честная и прозрачная процедура волеизъявления поможет Тбилиси продвинуться на пути североатлантической интеграции. Запад не хотел бы, чтобы очередная смена высшей власти в Грузии (а на этот раз будет не просто смена персонального состава, но и перераспределение полномочий) прошла бы под аккомпанимент революций или социальных потрясений.

На мой взгляд, США и их союзники не заинтересованы ограничивать грузинское направление своей политики одной лишь фигурой. И неслучайно в последнее время представители Иванишвили все чаще проявляют интерес к европейским и американским политикам и влиятельным СМИ. Как бы то ни было, а сигнал Западом отправлен недвусмысленный. Продвижение на пути к сотрудничеству с НАТО увязано с качеством выборов. И парламентских, и президентских.

США и их союзники имеют также опасения относительно того, что внутренними потрясениями Грузии может воспользоваться Россия. Однако мне такие опасения сегодня кажутся несколько преувеличенными. Москва всегда делала различия между сохранением своих позиций в Абхазии и Южной Осетии и контролем над всей Грузией. Даже в ходе августовской войны четырехлетней давности Россия, уже находясь на грузинской территории, свернула свое присутствие там в довольно сжатые, на мой взгляд, сроки.

Я считаю, что у Кремля есть четкое понимание, что тотальный пересмотр всех границ между бывшими союзными республиками – это путь к углублению конфликта с Западом, чего ни Москва, ни Вашингтон не хочет. Вместе с тем, в последние годы Россия, желая того или нет, чересчер персонифицировала свое отношение к Грузии.

Получается, что уйди Саакашвили со своего поста – и препятствий для нормализации двусторонних отношений больше не будет. Непраздный вопрос: «А готова ли будет Москва к разговору с президентом Иванившили?» Или, как вариант, с президентом Мерабишвили, но при Саакашвили в качестве спикера или премьер-министра? Ведь формально главой государства Михаил Николаевич перестанет быть уже скоро. Но это ведь не означает, что национальные приоритеты Грузии приобретут принципиально иное звучание, и проблема Абхазии и Южной Осетии автоматически исчезнет с уходом Саакашвили.

Похоже, что сегодня такую перспективу в Кремле еще не просчитали, хотя было бы полезно рассмотреть разные варианты.

Сергей Маркедонов — приглашенный научный сотрудник
Центра стратегических и международных исследований,
США, Вашингтон
blogs.voanews.com