Многоликая израильская старость

В декабре 1990 года Генеральная Ассамблея ООН постановила считать 1 октября Международным днем пожилых людей (International Day of Older Persons). Сначала День пожилых людей стали отмечать в Европе, затем в Америке, а в конце 1990-х годов уже во всем мире. В этот день проходят различные фестивали, организуемые ассоциациями в защиту прав пожилых людей, конференции и конгрессы, посвященные их правам и их роли в обществе. Общественные организации и фонды устраивают в этот день различные благотворительные акции, к нему приурочены и различные публикации, в которых приводятся данные, характеризующие пожилых людей в различных областях. В нынешнем году к числу таких публикаций добавился доклад международной организации HelpAge International (Global AgeWatch Index 2013), в котором сравнивается качество жизни людей в возрасте старше 60 лет в различных странах по нескольким параметрам, на основе которых определяется общий индекс и рейтинг 91 страны, включенной в это исследование.

По общему индексу Израиль занял 21-е место, что примерно соответствует его месту в мире по уровню валового продукта на душу населения. По параметру “здоровье и качество медицинских услуг для пожилого населения” Израиль занял 20-е место. По возможностям занятости и уровню образования этой группы израильтяне уступают своим сверстникам всего в 12 странах, а вот по уровню материальной и финансовой обеспеченности пожилых граждан Израиль занял 56-е место, уступив не только большинству развитых стран, но и всем постсоветским республикам, кроме России (азиатские республики бывшего СССР не включены в исследование). Факт, прямо скажем, неожиданный, принимая во внимание, что уровень экономического развития этих стран намного ниже, чем в Израиле. Понять сей феномен можно после ознакомления с израильской статистикой, характеризующей положение старшего поколения израильтян в целом и выходцев из бывшего СССР в частности.

В Израиле центральное статистическое бюро (ЦСБ) ежегодно публикует пресс-релиз с подборкой данных об израильских стариках к международному дню пожилых людей. Из последнего пресс-релиза можно узнать, что в 2012 г. численность населения старше 65 лет составляла 833 тысячи человек – 10,4% от всего населения, а также: о распределении стариков по возрасту, о доле получающих трудовую пенсию, о стариках, продолжающих работать после достижения пенсионного возраста, о том, как они проводят свободное время, о расходах на потребление и даже о том, что в израильских вузах учатся 676 студентов старше 65 лет. Вместе с тем на десяти страницах этого пресс-релиза лишь один раз упоминаются ветераны из бывшего СССР в одном предложении, которое стоит привести дословно: доля лиц старше 65 лет среди олим, приехавших из бывшего СССР с 1990 года, составляет 21,1%, что почти вдвое превышает аналогичный показатель для всего населения Израиля, а доля этой возрастной группы в общей численности стариков в Израиле составляет 19,1%. Как мне представляется, намек в этой информации однозначен – видите, какое бремя для страны представляют расходы на содержание стариков из бывшего СССР.

Тот факт, что община выходцев из бывшего СССР по определению более пожилая, чем население Израиля в целом, не требует особых доказательств – это является следствием низкого уровня рождаемости в еврейских семьях еще до репатриации по сравнению с рождаемостью в Израиле, особенно в арабском секторе.
Но давайте разберемся в корректности приведенных выше показателей. В абсолютных цифрах, как показывает арифметический расчет, численность наших стариков составляла в 2012 г. 159 тысяч а численность репатриантов, приехавших из бывшего СССР с 1990 года, 754 тысячи. Совершенно очевидно, что в общую численность репатриантов из бывшего СССР не включены дети репатриантов, родившиеся в Израиле. В еврейских семьях выходцев из СССР в 2012 г. насчитывалось 151 тысяча детей и молодежи в возрасте до 20 лет, родившихся в Израиле. Часть из них – дети ватиков, приехавших до 1990 года, но в тоже время эта цифра не включает детей, родившихся в семьях, где мать не является еврейкой по Галахе. Так что общая численность детей в семьях выходцев из бывшего СССР после 1989 года, наверняка больше, чем 151 тысяча и если их включить в общую численность репатриантов из бывшего СССР, то доля старшего поколения снизится до 17%. Первое поколение репатриантов в силу естественных причин неизбежно стареет – грудным детям, привезенным в Израиль в 1990 году, уже исполнилось 22 года, восьмилетние дети, приехавшие в 2000 году, уже отметили свое совершеннолетие и так далее. В общей численности репатриантов первого поколения из бывшего СССР (исключая так называемых лиц без установленной национальной принадлежности) по моей оценке доля репатриантов младше 20 лет составляла в 2012 г. 6,6%, в то время как в еврейском населении Израиля на эту возрастную группу приходилась почти треть. При обсуждении вопроса о детях репатриантов, родившихся в Израиле, один из сотрудников ЦСБ ссылался на то, что их включение в общее число репатриантов неправомерно, поскольку растет число смешанных браков, где один из супругов – репатриант, а другой – уроженец или старожил Израиля. Но, во-первых, доля смешанных браков в первом поколении репатриантов не столь значительна, а во-вторых, сравнение доли пожилых олим в их общем числе без родившихся в Израиле детей с долей той же возрастной группы во всем населении Израиля представляет с любой точки зрения нонсенс.

И в целом относительно небольшой процент пожилого населения в Израиле по сравнению с другими странами является своего рода статистическим фантомом, обусловленным малочисленностью еврейского населения в подмандатной Палестине. По данным первой переписи населения, проведенной в Израиле в конце 1948 года, численность евреев составляла всего 717 тысяч. В 2012 году доля евреев, старше 65 лет, родившихся в Израиле до 1948 года, составляла в общей численности этой возрастной группы в еврейском населении 19%, а во всем еврейском населении 2,3%. Население в возрасте старше 65 лет заметно вырастет в ближайшие десять лет в связи со вступлением в пенсионный возраст первого поколения репатриантов, прибывших в страну после создания государства в 50-е и 60-е годы.

Но вернемся к старикам репатриантам из бывшего СССР. Насколько велико бремя затрат Израиля на их содержание? На этот счет нет исчерпывающей информации, но представляют интерес данные о динамике расходов на пособия по старости с социальной надбавкой. По установленным правилам репатрианты, прибывшие в возрасте 62 лет и старше, не платят взносов в систему социального страхования и финансирование их пособий осуществляется за счет перечисления средств из государственного бюджета в Институт Национального страхования (Битуах Леуми). С началом репатриации из бывшего СССР после 1989 года численность этой категории репатриантов стала расти и достигла пика к концу 90-х годов, составляя около ста тысяч человек. В общих затратах Битуах Леуми на пособия по старости с включением социальной надбавки в 2000 году на эту категорию пожилого населения приходилось 22%. Однако к середине 2013 года численность этой группы уменьшилась до 58 тысяч, а ее удельный вес в общих затратах на пособия по старости с социальной надбавкой снизился до 14,8%. В государственном бюджете 2012 года на эту статью расходов приходилось 0,5%, меньше, чем на содержание канцелярии премьер-министра. Следует отметить, что в эту категорию пожилого населения входят не только репатрианты из СССР, но и репатрианты из всех других стран и какое-то число старожилов, приехавших в свое время тоже в достаточно почтенном возрасте. Так что доля стариков из бывшего СССР, приехавших в Израиль в возрасте старше 62 лет в затратах Битуах Леуми на пособия по старости ниже приведенной выше цифры. Вместе с тем число получателей социальной надбавки к пособию по старости продолжает пополняться за счет израильтян и репатриантов, получивших мизерную пенсию или вообще оставшихся без трудовой пенсии. В упомянутом выше пресс-релизе ЦСБ Израиля приводятся следующие данные: из общего числа израильтян в возрасте 65 лет и старше получают или имеют право на получение трудовой пенсии по достижению пенсионного возраста 46%, в том числе 59% мужчин и 37% женщин. Средняя трудовая пенсия по данным за 2011 год, приведенным в ежегоднике института Myers-JDC-Brookdale, опубликованном в 2012 году, составляла 4906 шекелей (6192 шекеля для мужчин и 4197 шекелей для женщин). С учетом дополнительной выплаты пособий по старости доходы израильских пенсионеров, получающих трудовую пенсию, в среднем составляют достаточно приличную сумму, не говоря уже о тех пожилых израильтянах, которые имеют солидные сбережения, сдают в аренду принадлежащие им квартиры или получили наследство (соответственно 18, 5,7 и 5,3% от их общей численности). Доходы от капитала в 2011 г. составляли в израильских семьях, в которых не было работающих, в среднем 500 шекелей, но в данном случае средняя цифра ни о чем не говорит. В Израиле, как свидетельствуют зарубежные исследования, численность миллионеров измеряется десятками тысяч. В частности, по данным института швейцарского банка Credit Suisse их в Израиле 75 тысяч, а численность израильтян, входящих в 10% наиболее богатых людей в мире, составляет 1миллион 247 тысяч (15-е место в мире). Немалую часть из них составляют пожилые израильтяне. Неудивительно, что почти две трети пожилых израильтян по данным ЦСБ удовлетворены своей жизнью, в то время как среди взрослого населения, не достигшего пенсионного возраста, таких “счастливцев” 55%.

А как живется трети пожилых израильтян, которые не удовлетворены своей жизнью? Вполне обоснованно можно предположить, что среди них преобладают пожилые жители Израиля, основным источником доходов которых является пособие по старости с социальной надбавкой. Контраст в материальном достатке между этой группой и остальными пожилыми израильтянами намного больше, чем социальные контрасты в населении Израиля в целом, о чем свидетельствует коэффициент Джини – в 2011 г. для первой группы он составлял 0,415, для второй – 0,379 (неравенство в распределении доходов тем выше, чем больше коэффициент Джини) Более наглядно неравенство в уровне доходов различных групп пожилого населения выявляется при сравнении доходов домохозяйств, главы которых не работают (в основном достигшие пенсионного возраста). Если сравнить доходы трех групп семей, главы которых не работают – выходцев из стран Европы и Америки, приехавших до и после 1989 года и уроженцев страны, отцы которых также были выходцами с этих континентов, то валовые доходы в первой группе в 2011 году составляли 4349 шекелей в месяц, во второй – соответственно 8815 шекелей, а в третьей – 10417 шекелей. В целом уровень доходов в первой группе, в которой преобладающую часть составляют репатрианты из бывшего СССР, составляли 64% от среднего дохода всех домохозяйств этой категории в еврейском секторе. Столь значительный разрыв в уровне доходов обусловлен тем, что основным источником доходов в семьях старожилов и уроженцев страны являются пенсии (от 44 до 47% общей суммы доходов), а в репатриантских семьях на этот источник дохода в среднем в 2011 г. приходилось 4%.

Как и многие другие средние цифры, публикуемый ЦСБ средний бюджет пожилой семьи абсолютно не показателен для семей пожилых выходцев из бывшего СССР. Не говоря уже о том, что средний размер денежных расходов на потребление всего пожилого населения намного превышает доходы подавляющей части этой группы, в самой структуре потребительских расходов имеются существенные различия. В собственных квартирах живет 85% пожилых уроженцев и старожилов страны и 40% пожилых выходцев из бывшего СССР, приехавших после 1989 года. Половина старшего поколения первой группы живут в своих квартирах более 20 лет, и можно предположить без риска ошибиться, что в основном эти семьи погасили свои ссуды, в отличие от пожилых репатриантов из бывшего СССР. Последние, также, как и репатрианты, живущие в съемных квартирах, тратят на жилье неизмеримо большую часть своего скромного дохода по сравнению с пожилыми израильтянами. В результате, как показало исследование института Myers-JDC-Brookdale более трети пожилых репатриантов вынуждены экономить на обогреве зимой или снижения температуры в квартире летом, 23% по экономическим причинам отказываются от лечения зубов, 13% не приобретают прописанные им лекарства, 11% экономят на еде. Тем удивительнее, что четверть всех пожилых репатриантов из бывшего СССР исхитряется материально помогать своим детям или внукам. Разумеется, речь не идет о суммах, необходимых для приобретения квартиры или автомашины, что довольно часто характеризует отношения между поколениями в семьях уроженцев и старожилов (в целом 38% последних материально помогают своим детям), но и те скромные средства, которые выделяют наши старики своим детям далеко не лишние в их бюджетах. А как измерить в экономических показателях помощь старшего поколения в уходе за детьми в семьях репатриантов? Вопрос риторический, но остается фактом, что эта помощь позволила многим тысячам дочек и невесток работать на полной ставке и обойтись без платных услуг наемных нянь. Упомянув последних, надо напомнить и о том, что в нашей общине значительная часть пожилых репатриантов работала “по черному” не только в качестве нянь, но метаплот в израильских семьях, мыла полы и лестничные пролеты за грошовое вознаграждение и т.д. Эта работа не нашла отражения в израильской статистике занятости, но в ходе опроса, проведенного ЦСБ в 2011 году среди репатриантов в возрасте до 70 лет, приехавших из бывшего СССР в 1990-2007 годах, выяснилось, что только 7,4% из них никогда не работали в Израиле. Аналогичный показатель для репатриантов из других стран был вдвое больше. Так что старшее поколение репатриантов сполна оплатило затраты Израиля на свое содержание. И, вернувшись к международному индексу благополучия пожилых граждан, о котором говорилось в начале статьи, отметим, что 59-е место Израиля в мире по параметру материального благополучия старшего поколения в значительной мере обусловлено контрастами в распределении доходов, где на одном полюсе большая часть уроженцев и старожилов, а на другом пожилые репатрианты из бывшего СССР. Зато последним Израиль обязан высоким местом по параметру образование и занятость. В возрастной группе 45-54 летних репатриантов из бывшего СССР, приехавших до 2008 года, доля обладателей второй и третьей академической степени составляла около 40%. Увы, квалификация большинства из них оказалась невостребованной в Израиле.

Борис Дубсон, “Новости недели” — “Континент”

.
.
.