Макс Лурье | “Голод” в Газе: муки от муки

Почему ООН ругает Израиль, но о голоде в Газе официально не объявляет.

“Голод” в Газе: муки от муки

На фоне истерических воплей в СМИ и коллективной озабоченности мировых лидеров по поводу голода в Газе (“ужасного”, “беспрецедентного”, “убийственного” и т. п.), возникает простой вопрос: почему ООН до сих пор официально не квалифицировало ситуацию “как голод” и не запустило соответствующие механизмы реагирования? 

Означает ли это, что сообщения о голоде преувеличены или же ООН руководствуется какими-то иными причинами, не позволяющими объявить о голоде? Давайте чуток поизучаем вопрос.

Что такое IPC и каковы критерии “голода”

Для замеров уровня голода используется индекс IPC (Integrated Food Security Phase Classification) – международная система классификации продовольственной безопасности, которая делит ситуацию на 5 фаз: 

■ Phase 1: минимальная (Minimal)

■ Phase 2: стресс (Stressed)

■ Phase 3: кризис (Crisis)

■ Phase 4: чрезвычайная ситуация (Emergency)

■ Phase 5: катастрофа/голод (Catastrophe/Famine)

Cответственно, голод объявляется только в случае, если индекс IPC достигнет пятого, критического уровня.  Есть три порога, характеризующих наступление этого уровня:

1. Смертность: крайне высокий уровень смертности – более 2 смертей на 10.000 человек в день, или более 4 смертей на 10.000 детей до 5 лет в день.

2. Острое недоедание: минимум 20% домохозяйств испытывают крайнюю нехватку пищи, более 30% детей до 5 лет страдают от острого недоедания, крайне критические уровни истощения среди детского населения.

3. Доступ к еде: полное или практически полное отсутствие доступа к пище – люди полностью истощили свои ресурсы и стратегии выживания.

Есть и поведенческий индикатор, сопровождающий ситуацию: 

■ массовая миграция населения;

■ социальный распад;

■ полное истощение продовольственных запасов;

■ крайние стратегии выживания.

По методологии Integrated Food Security Phase Classification (IPC), чтобы официально классифицировать ситуацию как “голод” (Phase 5), должны быть одновременно выполнены ВСЕ три условия.

Заголовки мировых СМИ о “голоде” в Газе

Основанием служат не публикации в СМИ, а подтвержденные данные по смертности и уровню малнутриции. Без этого IPC не может официально подтвердить Phase 5, даже если и заявлено о крайней нехватке питания.

Почему эксперты говорят о “фактическом голоде”, но ООН официально не подтверждает

В июле 2024 года группа независимых экспертов при OHCHR объявила, что в Газе присутствует голод, и обвинила Израиль “в целенаправленной кампании против населения, равной насилию с признаками геноцида”. 

Это заявление принято считать подтверждением голода. Но это ошибка, потому что речь идет исключительно о частном мнении. Достаточно сказать, что в роли эксперта ООН выступила Франческа Альбанезе, специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека на палестинских территориях, находящаяся под санкциями США за зашкаливающий уровень ненависти к Израилю.  

Официальные ведомства ООН (WFP, FAO и пр.) указывают, что не располагают полными данными для формального объявления в Газе Phase 5. Что, впрочем, не мешает, ООН регулярно публиковать прогнозы о “неминуем голоде в Газе – и в самое ближайшее время”.  

Так, 27 мая 2025 года заместитель генсека ООН по гуманитарным вопросам и автор политики гуманитарной пропаганды ООН Том Флетчер (Tom Fletcher) анонсировал смерть от голода 14.000 палестинских младенцев в течение 48 часов.

В то же время, повторим, официальный диагноз “голода” отсутствует.

Как формально объявляется голод

Объявление голода (famine) – это строго определенная процедура, основанная на системе IPC. Это не политическое заявление, а техническое заключение, выработанное гуманитарными организациями и подтвержденное статистическими выкладкам, которые проходят верификацию IPC Technical Working Group.

Вот как выглядит процедура:

1. Формирование рабочей группы IPC: участвуют местные органы (министерства сельского хозяйства, здравоохранения); структуры ООН (FAO, WFP, UNICEF, OCHA); гуманитарные миссии, военные, если речь о конфликтной зоне. Создаётся IPC Technical Working Group (TWG) в стране или регионе, охваченном кризисом.

2. Сбор данных: группы проводят оценки на местности, опросы домохозяйств, клинические обследования (на малнутрицию), анализ спутниковых снимков, показатели рынка и цен. Используются стандарты SMART (для питания) и Mortality Surveys (для смертности).

3. Аналитическая встреча – консенсус-сессия (Consensus Workshop): все участники (в т.ч. международные партнеры) собираются на техническую сессию, обычно от 2 до 5 дней, чтобы совместно рассмотреть все данные. Решения принимаются по консенсусу, а не голосованием.

4. Подготовка отчета: рабочая группа оформляет официальный IPC Analytical Report, где указаны регионы и фазы (например: Northern Gaza: Phase 5 – Famine); численность пострадавших; прогнозы на ближайшие 3–6 месяцев. Документ направляется в IPC Global Support Unit (GSU) для технической верификации.

5. Верификация и публикация. GSU (в Риме, при FAO) и глобальные эксперты проверяют, были ли соблюдены протоколы, не завышены ли оценки, и есть ли прямые доказательства. Только после этого IPC публикует отчет на своём сайте (ipcinfo.org). После достижения консенсуса публикуется официальная классификация IPC Phase 5 – Famine. Это и есть формальное объявление голода.

Прецеденты объявления голода

Сомали Объявлен голод 20 июля 2011 г.  Причины: засуха, блокада гуманитарки со стороны боевиков “Аш-Шабаб”, военные действия. Погибли более 250.000 человек, в основном дети.

Южный Судан (2017) Февраль 2017 г. – объявлен голод только в штате Unity. Причины: гражданская война, перемещения населения, разрушение сельского хозяйства. В отчетах WFP и FAO указано: “Исполнены все три критерия IPC”.

Эфиопия

Вопрос обсуждался в 2021–2022. Официально “голод” не был объявлен, несмотря на очевидные признаки. Причины: недостаток данных. В итоговом документе записано: “Условия соответствуют голоду, но подтверждение невозможно”.

Почему в Газе голод пока не объявлен:

■ Нет доступа для сбора объективных данных по смертности и малнутриции. Статистика, основанная на данных ХАМАСа, не проходит серьезной верификации. 

■ Несмотря на критику и инсинуации в СМИ, доступ гуманитарной помощи идет – в масштабах, исключающих “голод“.

■ Объявление голода потребует открытия внешних границ и разрешение миграции, против чего категорически выступают в Каире и что не входит в планы ООН.

■ ООН зависит от финансирования, значительная доля которого поступает от США. Руководители тайно опасаются санкций и потери поддержки за принятие резких заявлений.

ХАМАС “голодает” в туннелях Газы, виноват все равно Израиль

Какие юридические последствия порождает объявление голода

Если IPC оформит Phase 5, это само по себе не создает прямых юридических обязательств. Однако становится веским политическим сигналом, мотивирующим государства и международные организации к масштабному вмешательству.

Объявление IPC Phase 5 – не просто “заявление”, а результат документированной технической оценки, оформленный и признанный международно. Оно может быть использовано в юридических процессах.

В случае объявления голода ООН и гуманитарные НПО, подчиняясь Flash Appeal (экстренный запрос на финансирование) обязана мобилизовать все оперативные бюджеты на борьбу с голодом. Израиль уже дал понять, что не станет препятствовать выделению средств. Но для этого требуется официальное признание “голода”, которого нет. Как и дополнительных каналов финансирования.

Какой из этого напрашивается вывод?

Война – это не санаторий, а жителям Газы никто талонов на усиленное питание не обещал, хотя порой подобное ощущение и может сложится. По всем признакам “голод в Газе” – это еще один способ давления на Израиль и его демонизации. И тут никаких критериев не требуется.

Источник