Иран присоединился к FATF

В Иране, наконец-то, ратифицирован Собранием исламского Совета (парламентом) документ о борьбе с терроризмом.

Речь идет о вступлении страны в FATF – Целевую группу по финансовым мероприятиям. Этот потенциально важный шаг Тегерана в нынешних крайне трудных экономических условиях связан, как пишут местные СМИ, «с шансом на динамичное развитие страны, приток иностранных инвестиций, снижению всевозможных рисков, ликвидацию отмывания денег из экономики страны, процветание внешней торговли и снижения финансовых трансакционных издержек». FATF была создана 35 лет назад по требованию группы G7 как межправительственная организация со штаб-квартирой в Париже, которая разрабатывает и реализует политику и стандарты борьбы с финансовыми преступлениями. Рекомендации FATF нацелены на противодействие отмыванию денег, финансированию терроризма и других подобных угроз мировой финансовой системе.

Понятно, что главным аргументом противодействия многих парламентариев-фундаменталистов присоединению Ирана к этому авторитетному финансовому органу является то, что нахождение опекаемых Ираном группировок, например, ХАМАСа и «Хизбаллы» в списке террористических организаций ЕС может вызвать ситуацию, когда Иран как член FATF более не сможет оказывать им финансовую помощь. Вдобавок, возможное присоединение Ирана к FATF вызовет необходимость проверки деятельности многих банков, носящей непрозрачный характер, а таких в ИРИ достаточно много. В Иране говорят и о том, что устав FATF не соответствует национальным интересам иранского народа, входя в противоречие с «сутью революции и исламского строя», как написало еще в 2018 г. информационное агентство «Фарс», выражающее взгляды фундаменталистского крыла парламента и Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Вполне объяснимо, что все последние годы самое сильное давление на парламент с целью не допустить присоединения Ирана к FATF оказывает КСИР. Аргументация та же – если Иран станет членом этой международной группы, он не сможет более оказывать всевозможную помощь своим многочисленным прокси-структурам. По Aftabnews, взвешивая два главных фактора деятельности FATF – борьбу с отмыванием денег и финансированием терроризма, иранские парламентарии склоняются к тому, что по первому пункту можно принять национальный закон, который сделает невозможным отмывание денег. Второй фактор закроет ИРИ путь к моральной и материальной поддержке своих прокси. Но, подчеркивает издание, отстранение ИРИ от интеграции с Целевой группой по финансовым мероприятиям создаст заслон на пути функционирования банковской системы страны и, следовательно, развития экономики страны. Это скажется и на переводе финансов по международным операциям.

Отметим, что дискуссия о вступлении ИРИ в FATF ведется с 2007 г. Тогда и неоднократно в последние годы иранское досье рассматривалось в секретариате этой структуры и серьёзно обсуждалась возможность внесения Ирана в чёрный список. Как реакция, в ИРИ приняли Закон о борьбе с отмыванием денег; однако это одобрение не смогло предотвратить попадание страны в «чёрный список». Запоздалое вступление ИРИ в FATF позволит пресечь возможности и основу финансовой и военной поддержки Ираном вооружённых группировок в регионе. С другой стороны, в прежние годы, пишут местные СМИ, «когда существовали ценные возможности для привлечения иностранных инвестиций и участия в целях обеспечения процветания и продвижения процветания национальной экономики, включение нашей страны в чёрный список FATF стало серьёзным препятствием». Как ни старались иранские эксперты привлечь внимание высших должностных лиц к пагубным последствиям этого и не допустить увеличения ущерба национальной экономике, это не имело успеха». Как написала сегодня популярная газета Sharq, во время нахождения у власти в Иране реформистов во главе с президентом Х.Рухани, присоединению ИРИ к FATF препятствовало фундаменталистское большинство в парламенте. «Конечно, если бы правительству Х.Рухани удалось привлечь иностранные инвестиции, в экономике страны наступил бы относительный подъём, а с улучшением макроэкономических показателей правительству удалось бы добиться поддержки народа, что, в свою очередь, увеличило бы шансы кандидатов, поддерживающих правительство, на выборах, что было невыносимо для фундаменталистов».

Аналитик портала «Иранская дипломатия» потребовал сегодня от «властей и всех должностных лиц, голосовавших прежде против присоединения к FATF ответить на несколько важных вопросов»:

1. Почему в течение 18 лет они препятствовали членству ИРИ в FATF и «какую выгоду они предоставили угнетённому иранскому народу?»

2. Каким уровнем технических и специальных знаний обладали должностные лица и чиновники, чьи голоса и мнения имели решающее значение при принятии или отклонении этого членства?

3. Какова была оценка этими уважаемыми чиновниками объема позитивных и негативных последствий присоединения к FATF, и что именно изменилось за эти 18 лет, что заставило их изменить свое мнение?

4. Необходимо оценить потенциальный ущерб, причинённый стране задержкой принятия этого решения, привлечь к наказанию ответственных лиц.

Владимир Месамед