“Хизбалла” там правит бал

Спустя почти девять месяцев после парламентских выборов политический кризис в Ливане, препятствовавший созданию нового правительства, завершился. Кабинет снова возглавил Саад аль-Харири, а его формированию предшествовала длительная закулисная борьба как внутри Страны кедров, так и за ее пределами.

Парламентские выборы состоялись с четырехлетним опозданием, так что девятимесячная задержка с формированием правительства не кажется на этом фоне чем-то экстраординарным.

128 депутатских мандатов распределяются в Ливане по квотам для каждой из общин. Например, христианам принадлежит 64 мандата, шиитам и суннитам – по 27, а остальное достается друзам и алавитам. По итогам выборов “Хизбалла” получила всего лишь 12 депутатских мест. На чем же тогда основаны утверждения, что эта шиитская организация пользуется огромным политическим влиянием?

На выборах в Национальную Ассамблею (парламент) коалиция “8 марта”, в которой доминирующую роль играет “Хизбалла”, набрала 70 мандатов, то есть абсолютное большинство, в то время как возглавляемый Харири блок “14 марта” остался всего с 58 депутатами. Несмотря на то, что шиитов в парламенте по-прежнему 27, здесь все решает количество союзников и “ручных” депутатов из числа представителей других общин. Именно в наращивании числа этих самых “ручных”, в первую очередь суннитов, Хасан Насралла и преуспел в преддверии выборов.

Камнем преткновения в процессе формирования правительства было то, что Саад Харири, поддерживаемый Саудовской Аравией и Западом (в первую очередь, США и Францией), отказывался принимать требования победивших насчет количества “их суннитов” в правительстве. Как и в парламенте, члены кабинета также распределяются по общинным квотам, и потому для всех сторон на первое место выходит то, о чьих людях идет речь.

Тот факт, что глава проигравшего блока остается во главе правительства, удивлять не должен – это одно из проявлений ливанских политических реалий, совершенно уникальных не только по ближневосточным, но и по мировым стандартам. Харири, как лидер большинства суннитской общины, несмотря на поражение, должен был снова стать премьером, – однако его противников, среди которых и президент страны, христианин-маронит Мишель Аун, это отнюдь не смущало. При формировании кабинета их задачей было получение максимального количества министерств, а значит и ресурсов, под свой контроль. Ну а возможность налагать вето на важнейшие решения кабинета у “Хизбаллы” была еще раньше. Определялась она в первую очередь силой, а не количеством мандатов.

Итак, после долгой борьбы сторонам удалось прийти к компромиссу, и “Партия Аллаха” ожидаемо усилила свои позиции. Теперь у нее не два, а три министерских портфеля: сельского хозяйства, здравоохранения, а также по делам молодежи и спорта. Последний (вместе с министерством промышленности) был в руках партии Хасана Насраллы и в предыдущем кабинете. Однако главное здесь не в количестве министерств конкретно у “Хизбаллы”, а в том, сколько их у всего блока, ведомого шиитами в целом.

Давление Запада на ливанские политические силы на закулисном уровне было очень велико. В частности, американцы требовали, чтобы в новом правительстве “Хизбаллы” официально не было вообще, иначе Ливан ждут различные санкции, вплоть до полного прекращения помощи. Намерены ли теперь США и европейцы выполнить эту угрозу, еще предстоит увидеть, но в принципе такой шаг со стороны западных лидеров выглядит проблематичным.

Дело в том, что продолжая оказывать помощь, будь то военную или экономическую, они сохраняют те или иные рычаги влияния. В противном же случае Ливану придется обращаться за поддержкой к другой стороне – Ирану, а в последнее время и усилившей свою активность России. В то же время, оказание значительной помощи государству, где “Хизбалла”, а значит и Иран, не только присутствует в правительстве, но и во многих вопросах являются доминирующей силой, также выглядит не лучшим образом…

Но вернемся к новому правительству. На этот раз Ливан не остался в стороне от всемирных веяний о большем представительстве женщин, которые впервые получили четыре портфеля, в том числе и такой традиционно мужской, как министерство внутренних дел.

Сразу после формирования кабинета в американском посольстве в Бейруте выступил помощник министра финансов США Маршалл Биллингсли, курирующий борьбу с финансированием террористических организаций. Он особо подчеркнул недопустимость использования средств ливанского минздрава в прямых интересах “Хизбаллы”. Следует отметить, что в этом плане министерство здравоохранения является довольно удобной лазейкой, т.к. его структуры расположены по всей стране, в том числе и там, где компактно проживают шииты. Соответственно, “напрашивается” внедрение различных схем, которые прямо или косвенно позволят прикарманивать государственные средства. Какие именно меры предпримут американцы в случае чего и какова вообще будет их политика в отношении нового правительства – еще непонятно. Касается это и довольно значительной военной помощи, оказываемой Вашингтоном силовым структурам Ливана.

На минувшей неделе Израиль посетила многочисленная делегация представителей различных государств-членов ООН. Важнейшим из запланированных на время визита мероприятий была поездка на север страны, где гостям продемонстрировали один из недавно обнаруженных туннелей “Хизбаллы”. Противодействие этой организации осуществляется не только в разведывательной и военной плоскости, но и в дипломатической. Этот фронт воспринимается как третьестепенный, но пренебрегать им ни в коем случае нельзя. Именно поэтому Иерусалим максимально раскручивает тему туннелей в медиапространстве и на дипломатическом уровне.

Израиль уже много лет заявляет о нарушениях “Хизбаллой” резолюции СБ ООН и о превращении практически всех населенных пунктов Южного Ливана в своего рода укрепрайоны, где накоплены огромные арсеналы. Более того, совсем недавно Биньямин Нетаниягу лично показывал аэрофотоснимки Бейрута, на которых были помечены места, где “Хизбалла”, при помощи Ирана, ведет строительство предприятий по производству высокоточных ракет. Однако у всех этих утверждений, хоть они и базируются на серьезной и проверенной разведывательной информации, в плане пиара есть один большой минус: для тех, кто не знаком с данной информацией непосредственно, – это всего лишь слова. Причем для многих в мире эти слова имеют такой же вес, как и опровержения из уст представителей Ливана. В отличие от этого, вид туннелей, прорытых на израильскую территорию, – это нечто более наглядное и осязаемое. Поэтому их демонстрация международным СМИ и дипломатам – дело, несомненно, нужное.

Правда, и преувеличивать значения этих шагов не стоит. Для важнейших региональных и мировых игроков подобная информация новой не является; им о делах “Хизбаллы”, во многом благодаря Израилю, хорошо известно и без того.

Кстати, Хасан Насралла, комментируя создание правительства в интервью телеканалу “Аль-Манар”, принадлежащему “Хизбалле”, особо отметил “подстрекательскую кампанию” Нетаниягу в США и Европе против его организации. Что же касается приоритетов нового правительства, то Насралла в качестве важнейшего обозначил… борьбу с коррупцией.

Сама же террористическая организация находится в непростом финансовом положении, и связано это с целым рядом аспектов. Пребывающий в экономическом кризисе Иран несколько урезал финансирование “Хизбаллы”. При этом расходы организации на войну в Сирии весьма велики. Особенно это касается необходимости платить пенсии и пособия семьям примерно 2000 погибших и 8-9 тыс. раненых.

И, наконец, еще одна важная причина: вследствие того самого дипломатического давления и санкций, большинство ливанских банков отказываются работать с “Хизбаллой”. Будучи поставлены перед альтернативой – или международные финансовые институты, или шиитские террористы, – они, разумеется, выбрали первый вариант. В этой связи схемы финансирования организации существенно усложнились, а значит и подорожали.

Иллюстрацией трудностей “Хизбаллы” стал недавний репортаж телекомпании Sky. Согласно ее информации, активистам “Партии Аллаха”, задействованным в различных гражданских проектах, в последнее время урезали зарплату примерно на 40%.

В этом контексте важно отметить, что секрет популярности организации среди ливанских шиитов кроется отнюдь не только в ее военной мощи. Именно многолетние усилия, последовательно осуществляемые в социальной сфере, образовании, здравоохранении и т.д., создали прочный фундамент этой поддержки.

Само собой, львиная доля этих достижений финансируется за иранский счет. Остальную, меньшую часть доходов составляют пожертвования, в первую очередь из-за границы, а также бизнес-проекты – как в Ливане, так и за рубежом. К последним относится и откровенно уголовная деятельность, включающая торговлю наркотиками. И на этих направлениях соответствующие структуры США и Израиля также ведут с переживающей экономический кризис шиитской организацией постоянную борьбу – иногда с большим, иногда с меньшим успехом.

Давид ШАРП
“Новости недели”