Франция открывает двери: статус беженца для жителей Газы

Франция впервые предоставила статус беженца палестинке из Газы и ее несовершеннолетнему сыну. Причем в постановлении суда написано, что статус устанавливается в связи с тем, что им (палестинцам) грозит опасность из-за “принадлежности к палестинской национальности”.

В чем смысл постановления и что оно означает для Израиля и Франции?

Что решил суд

Национальный суд по праву убежища (Cour nationale du droit d’asile, CNDA) вынес решение по результатам рассмотрения апелляции на постановление Управление по делам беженцев и лиц без гражданства (OFPRA), которое годом ранее отказало палестинке и ее сыну в статусе беженца.

Коллегия из девяти судей CNDA, рассматривая апелляцию, пришла к выводу, что…

а) ситуация в Газе (“огромное количество жертв среди гражданского населения, большинство из которых женщины и дети”, а также голод, отсутствие инфраструктуры, принудительное перемещение населения и пр.) создает “угрозу для всего без исключения палестинского населения”;

б) каждый палестинец в Газе может “обоснованно опасаться личных репрессий в случае возвращения на указанную территорию из-за своей (палестинской) национальности”.

в) несмотря на то, что практически все палестинцы находятся под защитой ООН, обладая статусом палестинского беженца, новые обстоятельства дают возможность распространить на всех действие Женевской конвенции 1951 года – “в связи с методами ведения войны, используемыми израильскими оккупационными силами”.

Что такое “защищенные и незащищенные палестинцы”

В терминологии ООН есть два вида палестинцев:

а) находящиеся под защитой ООН/UNRWA (Registered Palestine refugees) – палестинские беженцы и их потомки (статус наследуется), каких в Газе примерно 1,8 млн из 2,1 млн.

б) не находящиеся под защитой ООН/UNRWA (Non-registered Palestinians) – это внутренне перемещенные палестинцы (например, ставшие гражданами Израиля, потерявшие статус из-за смешанных браков, трудовые мигранты).

Что говорит международное право

Международное право исключает из числа “просителей статуса беженца” тех, кто уже получает защиту от других органов, в том числе ООН. Поэтому палестинцы под защитой ООН (UNRWA) формально не могут получить статус беженца в других странах по Женевской конвенции 1951 года.

Что дает статус беженца

Статус беженца предоставляет иностранному гражданину, вынужденно покинувшему свою страну из-за обоснованных опасений преследования, ряд прав и льгот, включая право на временное проживание, соцзащиту, медпомощь, образование, трудоустройство и пр.

Какой прецедент установил французский суд

Прецедент CNDA устанавливает, что любой человек, называющий себя палестинцем, отныне может претендовать на статус беженца (пока во Франции, но пример заразителен) на основании “принадлежности к палестинской национальности”.

Иными словами: суд европейской страны впервые признал, что палестинцы могут подвергаться преследованиям именно из-за “своей национальности”, то есть переподчинил их Женевской конвенции 1951 года еще и “с другого бока”.

Потенциальные последствия

• Для Франции: созданный правовой прецедент практически открывает двери для палестинцев. Тысячи из них, ранее получавших только субсидиарную защиту, теперь могут претендовать на полноценный статус беженца .
• Для Израиля: да, неприятно, что Франция открыто декларирует наличие “геноцида палестинцев”, что может еще больше осложнить двусторонние отношения. Однако если Газа переберется на берега Сены с благословения французского суда, то в Израиле вряд ли станут возражать. А заодно посмотрят, как уже Франция будет справляться со своими новоселами.

Макс Лурье