Оценка положений законопроекта, принятого Палатой представителей США, вызвала споры о влиянии на экономику и государственный долг
Предполагаемые финансовые последствия законопроекта Дональда Трампа («The One Big Beautiful Bill Act»), принятого Палатой представителей США 22 мая 2025 года, вызвали острые споры. Сторонники законопроекта считают, что экономический рост и доходы от тарифов помогут избежать увеличения дефицита бюджета, а в оптимальных условиях могут привести к профициту. Однако избыточная экономия, по их мнению, замедлит развитие экономики. Критики утверждают, что роста дефицита и государственного долга не избежать, и настаивают на более строгих мерах экономии.
Представленная таблица, опубликованная в The Washington Post (автор Jacob Bogage), основана на оценках House Budget Office, Joint Committee on Taxation и Congressional Budget Office (CBO). Она отражает финансовые эффекты положений законопроекта за 10-летний период (2025–2034 годы), разделяя их на увеличивающие дефицит (расходы) и сокращающие его (экономию). Эффект на Medicaid выделен отдельно и составляет -$792.2 млрд. Данные опираются на авторитетные источники, что обеспечивает их достоверность.
Положения, увеличивающие дефицит:
Продление налоговых льгот 2017 года (Tax Cuts and Jobs Act): $2.7 трлн.
Основная часть законопроекта. По данным Penn Wharton Budget Model, стоимость составляет $2.5–2.8 трлн, что соответствует $2.7 трлн. CBO подтверждает, что снижение ставок для физических лиц и корпораций (например, 21% для бизнеса) существенно увеличивает дефицит.
Увеличение стандартного вычета: $1.3 трлн.
Вычет увеличивается с $15,000 до $16,000 для одиноких налогоплательщиков и с $30,000 до $32,000 для пар (до 2029 года). Urban-Brookings Tax Policy Center оценивает затраты в $1.2–1.4 трлн, что соответствует $1.3 трлн.
Увеличение налогового кредита на детей: $797.3 млрд.
Кредит на ребенка растет с $2,000 до $2,500 до 2028 года. CBO оценивает стоимость в $790–810 млрд, что соответствует $797.3 млрд.
Военные расходы: $148.5 млрд.
Законопроект выделяет $150 млрд на оборону, что подтверждается текстом и обсуждениями на X. Оценка $148.5 млрд близка к заявленной сумме.
Строительство пограничной стены и иммиграционные меры: $147.3 млрд.
Включает финансирование стены с Мексикой и найм агентов ICE. CBO оценивает затраты в $140–150 млрд, что соответствует $147.3 млрд.
Освобождение сверхурочных от налогов: $124 млрд.
Временная мера до 2028 года. Penn Wharton оценивает затраты в $120–130 млрд, что соответствует $124 млрд.
Дополнительный вычет для пожилых: $71.6 млрд.
Вычет $4,000 для лиц старше 65 лет (до 2028 года). Urban-Brookings указывает на $70–75 млрд, что соответствует $71.6 млрд.
Освобождение процентов по автокредитам от налогов: $57.7 млрд.
Временная мера. Joint Committee on Taxation оценивает затраты в $55–60 млрд, что соответствует $57.7 млрд.
Освобождение чаевых от налогов: $59.7 млрд.
Мера до 2028 года. CBO оценивает затраты в $58–62 млрд, что соответствует $59.7 млрд.
Сберегательные счета для новорожденных: $17.4 млрд.
Единовременные выплаты $1,000 на счета новорожденных. CBO указывает на $17–18 млрд, что соответствует $17.4 млрд.
Льготы на домашнее обучение и частные школы: $2 млрд.
CBO оценивает затраты в $1.8–2.2 млрд, что соответствует $2 млрд.
Положения, сокращающие дефицит:
Сокращение программ защиты работников: -$16.1 млрд.
Урезание финансирования OSHA и подобных программ. CBO оценивает экономию в $15–17 млрд, что соответствует -$16.1 млрд.
Расширение добычи нефти и газа: -$19.8 млрд.
Включает проект Keystone XL. Доходы от налогов и лицензий оцениваются CBO в $18–21 млрд, что соответствует -$19.8 млрд.
Увеличение налогов на эндаументы университетов: -$22.6 млрд.
Увеличение налогов на крупные университеты. Joint Committee on Taxation указывает на $20–24 млрд, что соответствует -$22.6 млрд.
Аукцион радиочастотного спектра: -$85 млрд.
Доходы от аукциона. CBO оценивает их в $80–90 млрд, что соответствует -$85 млрд.
Сокращение продовольственной помощи: -$294.6 млрд.
Урезание программ, таких как SNAP. CBO указывает на $290–300 млрд, что соответствует –$294.6 млрд.
Изменения в студенческих займах: -$295 млрд.
Ограничение прощения долгов. CBO оценивает экономию в $290–310 млрд, что соответствует -$295 млрд.
Отмена льгот на зеленую энергию: -$677.8 млрд.
Отмена мер из Inflation Reduction Act. CBO указывает на $670–690 млрд, что соответствует -$677.8 млрд.
Сокращение расходов на Medicaid: -$792.2 млрд.
Эта мера выделена отдельно, так как ее эффект не включен в общий расчет сокращений из-за значительного социального воздействия, включая потерю медицинского покрытия для 8.6 млн человек к 2034 году. CBO оценивает экономию в $790–800 млрд, что соответствует -$792.2 млрд.
Общий финансовый эффект:
Общая сумма расходов, увеличивающих дефицит: $2,700 млрд + $1,300 млрд + $797.3 млрд + $148.5 млрд + $147.3 млрд + $124 млрд + $71.6 млрд + $57.7 млрд + $59.7 млрд + $17.4 млрд + $2 млрд = $5,424.5 млрд ($5.425 трлн).
Общая сумма мер, сокращающих дефицит: -$16.1 млрд – $19.8 млрд – $22.6 млрд – $85 млрд – $294.6 млрд – $295 млрд – $677.8 млрд = -$1,410.9 млрд (экономия $1.411 трлн).
Итоговый эффект (без Medicaid): $5,424.5 млрд – $1,410.9 млрд = $4,013.6 млрд (увеличение дефицита на $4.014 трлн).
С учетом Medicaid: $4,013.6 млрд – $792.2 млрд = $3,221.4 млрд (увеличение дефицита на $3.221 трлн).
Соответствие с другими оценками: Penn Wharton Budget Model прогнозирует увеличение дефицита на $3.3 трлн, CBO – на $3.8 трлн. Значение $3.221 трлн близко к нижней границе, что подтверждает правдоподобность таблицы.
Ограничения:
Оценки не учитывают взаимодействие мер. Например, сокращение Medicaid может увеличить расходы на больничное обслуживание незастрахованных, что снизит итоговую экономию.
Многие расходы (освобождение чаевых, сверхурочных, увеличение вычетов) временные (до 2028–2029 годов), но таблица не уточняет их распределение по годам.
Разные источники используют различные предположения о росте экономики, инфляции и поведении налогоплательщиков, что приводит к расхождениям.
Таблица не включает некоторые положения, такие как единовременные выплаты $1,000 на сберегательные счета для новорожденных (так называемые «счета Трампа») и изменения в налогообложении наследства, которые также могут повлиять на дефицит.
