Если у Америки не получилось, то стоит ли пробовать Украине?

О финансировании науки и исследований.

VIP-распорядители и потребители чужого развивающихся стран очень часто связывают темпы экономического роста, качество развития с государственными инвестициями в науку и исследования. Мол, мы, политики и чиновники, хотим нести благо для общества и страны. Дайте нам возможность инвестировать в прорывные, передовые технологии – и мы быстро выведем страны в группу стран с высоким доходом.

Обывателю, которые смотрит на Чиновника чуть ли не как на бога, склонен ему верить. Он же такой образованный, на высокой должности, на дорогой машине ездит, со всем миром общается. Он, очевидно, знает что-то такое, чего не доступно мне. Отношение к Чиновнику сегодня часто такое же, как в древние времена к Жрецу. Он, мол, с богами общается. Несёт нам правду небес. Сегодня Чиновники утверждают, что им доступна правда науки и всемирной экспертизы. За этими утверждениями – смысловая пустота, но Обыватель же верит в красивую обёртку и понты.

Возьмём пример США. Мировой лидер в науке и технологиях. Лучшие в мире университеты и научно-исследовательские центры. Суперкомпьютеры, высочайшего уровня профи. И вот какие результаты получила Америка от субсидий научных исследований в невоенной сфере. По данным Jeffrey Miron и Jacob Winter в фискальном 2022 г. на эти цели из федерального бюджета было потрачено $76 млрд. Конечно, это капля в море инвестиций на эти цели частного сектора в 2021 г. – $632,7 млрд. Напомним, что общие расходы федерального бюджета составили $6,27 трлн.

Сторонники государственной поддержки научных исследований ссылаются на важность финансирования фундаментальных исследований, которые не имеют монетарной выгоды. Исторически великие изобретатели (Т. Эдисон, Н. Тесла, братья Райт) не получали денег от государства. Частные благотворительные фонды давно успешно занимаются финансированием НИОКР. С середины XX века только Американское общество борьбы с раком инвестировало в научные исследования более $5 млрд. Медицинский институт Говарда Хьюза ежегодно финансирует научные работы на ~$660 млн.

Анализ долгосрочных трендов экономического развития и государственных инвестиций в НИОКР позволяет сделать вывод о том, что они не оказывают практически никакого влияния на темпы экономического роста и уровень технологического прогресса.

Несмотря на стремительный рост госрасходов на науку во второй половине XX века, темпы экономического роста остались неизменными. В период 1870–1948 гг. среднегодовые темпы роста экономики составляли 1,96%, а в период 1949–2022 гг. – 2% ВВП.

Любые государственные инвестиции – это дискреция бюрократов. Им нужно выбрать, что финансировать, на каких условиях, сколько по времени, как определить прогресс/успех и т.д. Чиновник выступает в роли шлагбаума: одному говорю «да», для тысячи говорю «нет». Это прямое приглашение к фаворитизму и коррупции. Даже в США, несмотря на лозунги о поддержке фундаментальной науки, в 2022 г. 38% всех федеральных расходов на эти нужны были практическими, а не фундаментальными.

В своё время М. Фридман выступал за ликвидацию National Science Foundation, National Institutes of Health, за прекращение государственного финансирования высшего образования. Это было задолго до информационной революции, до появления дизруптивных технологий IV промышленной революции. Выводы нобелевского лауреата, как и многочисленные исследования научной деятельности в мире позволяет нам сформулировать рекомендации для Украины:

– прекратить государственное финансирование университетов, провести их полную приватизацию;

– прекратить имитацию поддержки науки за счёт государственного финансирования: провести приватизацию научно-исследовательских институтов и учреждений, включая институты академии наук;

– прекратить практику выделения бюджетных ресурсов для под т. н. инновационные, научные проекты, выгодополучателями которых являются фавориты VIP-распорядителей чужого;

– расформировать Министерство образования, Высшую аттестационную комиссию, изменить порядок присуждения научных степеней и званий.

– реализовать на всех уровнях производства знаний, компетенций, умений и навыков (подготовки человеческого капитала) принципа «деньги следуют за учеником/студентом;

– узаконить конкуренцию образовательных стандартов;

– ликвидировать барьеры для полноценной интеграции украинских образовательных, научных организаций в региональные, мировые цепочки генерации интеллектуального продукта.

Ярослав Романчук