Эхо римского рандеву

Официальное коммюнике израильского МИДа о тайной встрече министра иностранных дел Эли Коэна с коллегой из Ливии Наджлой Мангуш, вызвало скандал не только в этом африканском государстве, но также стало причиной разборок и в нашей стране.

Давид ШАРП

Прежде чем разбираться в происшедшем, вкратце напомню, что представляет собой нынешняя Ливия, и расскажу о многочисленных тайных и явных контактах ее официальных представителей с еврейским государством.

После свержения в 2011 году режима Муаммара Каддафи страна погрузилась в пучину многосторонней гражданской войны. Как и в ряде других искусственных, по сути, государств, внутриливийские противоречия носят в основном четко выраженный географический характер по линии восток (Бенгази) – запад (Триполи). Однако “география” имеет и гораздо более локальный характер. В боевых действиях, причем весьма автономно, принимали участие всевозможные местные, в том числе городские милиции, клановые группировки и различные племена. На более позднем этапе войны все более весомым становилось иностранное участие. В итоге лидер “восточных” – командующий так называемой Ливийской национальной армией (ЛНА) генерал Халифа Хафтар опирался на помощь ОАЭ, Египта и России (другие страны, в том числе Франция, играли малозначимую роль), а “западное” умеренно исламистское Правительство национального согласия (ПНС), возглавляемое Фаизом Сараджем, – на Катар и Турцию.

Снова подчеркну – и это очень важно для понимания общей ситуации в Ливии: внутри каждой из сторон действуют отдельные группировки, подчиненность которых “центру” весьма условна. Не говоря уже о племенных и исламистских формированиях, которые изначально не входили ни в один из лагерей.

В апреле 2019 года Хафтар при поддержке союзников начал наступление на Триполи с целью одержать решительную победу в войне. Однако весной 2020-го, после ряда успехов ЛНА, активное вмешательство турок, привлекших к операции наемников из числа сирийских оппозиционеров, а также собственные силы, включая ударные БПЛА “Байрактар”, привело к перелому. Бойцы Хафтара, включая многочисленных “вагнеровцев”, понесли большие потери и были отброшены. Кстати, именно в те месяцы ЧВК “Вагнер” впервые получило собственную авиацию, что несколькими годами позже, в Украине, уже почти никого не удивляло. Тогда же появление перегнанных из России через Сирию МиГ-29 стало сенсацией. Впрочем, перелома в ход боевых действий они не внесли.

Удары турецких БПЛА по противнику, а с другой стороны – налеты неизвестных самолетов (судя по всему, эмиратских) на турецкие объекты и в целом повысившийся градус противостояния поставили Египет и Турцию на грань масштабного столкновения. Осознавая негативные последствия подобного сценария и тот факт, что полной победы, которая обойдется в чрезмерно большую цену, все равно не одержать, участники противостояния решили остановиться. И в начале 2021 года в рамках так называемого Форума национального диалога, который проходил в Женеве, при посредничестве иностранных государств были достигнуты договоренности, призванные положить конец конфликту.

Главой нового временного правительства национального единства (ПНЕ) был избран Абдель Хамид ад-Дбейба, протурецки настроенный политик, не считавшийся прежде по-настоящему весомой фигурой. У него инженерное образование, полученное в Университете Торонто, после окончания которого ад-Дбейба вернулся в Ливию, занимался бизнесом и был чиновником в госструктурах режима Каддафи. Были избраны и три члена Президентского совета (ПС). В задачу правительства и ПС входила подготовка страны к проведению единых парламентских и президентских выборов, запланированных на декабрь 2021 года.

Однако глубочайшие противоречия между востоком и западом Ливии никуда не исчезли, и выборы так до сих пор и не состоялись. Более того, базирующийся в Тобруке парламент объявил о низложении премьера и даже избрал ему альтернативу в лице бизнесмена по имени Фатхи Бшара. Попытки Бшары взять власть в Триполи в свои руки не увенчались успехом, если не считать таковым ряд кровавых столкновений в столице, которые напомнили, что гражданская война отнюдь не закончилась и в любой момент может вспыхнуть с новой силой. Так, только в нынешнем августе в результате столкновений между сторонниками Ад-Дбейбы и Бшары в Триполи погибли десятки человек.

В общем, центральной и устойчивой власти в стране на данный момент нет и не предвидится. Также очевидно, что если не принимать чью-то сторону, то необходимо контактировать с обоими центрами силы на востоке и западе…

В свое время Муаммар Каддафи был активнейшим противником Израиля и всячески поддерживал террористические организации, действующие против еврейского государства. Однако позднее он стал проявлять значительное миролюбие, которое весьма позитивно восприняли в Иерусалиме. В 2004 году, когда правительство возглавлял Ариэль Шарон, Израиль и Ливия при посредничестве Катара, Великобритании и США вели в Вене секретные переговоры, отдаленной целью которых было заключение мирного двухстороннего соглашения. На первом этапе договорились о визите в Триполи израильской делегации, но не тут-то было: информацию о переговорах обнародовала одна из кувейтских газет. Как принято считать – впрочем, без реальных доказательств, – источник утечки информации находился в канцелярии Шарона. Вспыхнул скандал, отчасти напоминающий нынешний, о котором речь пойдет далее. Ливийцы направили в Иерусалим послание, в котором официально отказались от дальнейших переговоров. Среди прочего, они обвинили Израиль в несоответствии минимальным этическо-политическим нормам во всем, что касается международных отношений. Но – уже год спустя, сын ливийского диктатора Сейф аль-Ислам Каддафи заявил, что его страна готова поддерживать с Израилем дипломатические отношения и не будет испытывать при этом никаких проблем.

Весной 2011 года, когда в Ливии уже шла гражданская война, еще одна кувейтская газета сообщила, что Каддафи предложил Израилю установить полные дипломатические отношения, однако в Иерусалиме отказались от этой идеи: на тот момент ливийский диктатор уже был кем-то вроде “прокаженного” в международной политике.

В 2021 году о планах нормализовать отношения с еврейским государством в случае победы на выборах говорил и генерал Халифа Хафтар. Ходили также упорные слухи, включая и публикации в СМИ, о том, что сын этого наиболее влиятельного политика на востоке Ливии прилетал в Израиль. Однако еще прежде по инициативе частных лиц, “Мосада” и Штаба национальной безопасности при главе правительства состоялся ряд встреч между представителями Ливии (востока и запада) с израильскими официальными лицами. В то время в Штабе нацбезопасности  за ливийское направление вообще и организацию контактов с Триполи и Бенгази отвечал нынешний гендиректор МИДа Ронен Леви, который присутствовал на встрече Эли Коэна с Наджлой Мангуш.

Итак, вот вам факты: встреча в Риме 23 августа глав внешнеполитических ведомств Израиля и Ливии была совсем не случайной, как потом утверждали ливийцы. Ее заранее спланировали при посредничестве министра иностранных дел Италии Антонио Таяни. И встретились стороны на квартире, принадлежащей итальянскому МИДу. Явную заинтересованность в этой встрече проявило не только правительство Израиля, но и лично премьер-министр Ливии Абдель Хамид ад-Дбейба. Причем для Триполи важно не просто установить связи с еврейским государством, но и сблизиться с его помощью с Западом и в первую очередь с США. Коэн и Мангуш беседовали в позитивной атмосфере почти полтора часа.

Изначально встреча была тайной, но между сторонами существовала договоренность, что в течение одного-двух дней сообщение о ней будет передано в СМИ. Таким образом, обвинения в адрес израильского МИДа в том, что он в одностороннем порядке “сдал” факт секретных переговоров с ливийцами, неверны. Однако ситуация все же развивалась не по плану. Как выяснили в МИДе вскоре после возвращения Коэна из Рима, информация о встрече каким-то образом просочилась, причем, не сквозь стены внешнеполитического ведомства, и было понятно, что вскоре ее обнародуют. Тогда в МИДе решили сыграть на опережение и издать официальное коммюнике. Об этом была предупреждена и ливийская сторона, которая ничего не имела против. Но когда Израиль официально сообщил о встрече, в Ливии разразился скандал.

Что тут скажешь? Среди ливийцев, безусловно, полно противников любых контактов с Израилем, но дело даже не только в этом: политические оппоненты нынешнего правительства в Триполи по понятным причинам используют любой повод для его критики и делегитимации. Так произошло и на этот раз, и Абдель Хамид ад-Дбейба, испугавшись скандала, попытался отмежеваться от происшедшего и сделать козлом отпущения Наджлу Мангуш. Ему это не удалось, так как министр не стала молчать и подтвердила, что встреча состоялась с письменной санкции премьера, чему у нее имеются доказательства. Между тем скандал в Ливии зашел так далеко, что в отношении Мангуш было возбуждено расследование, и она попросту сбежала в Стамбул на частном самолете.

Нынешняя ситуация наглядно показывает, что до какой-либо нормализации и установления устойчивых отношений с Ливией нам еще очень далеко. В том числе и потому, что единой Ливии, руководимой устойчивым правительством, пока не существует. Тем не менее, контактировать с основными игроками, чьи интересы во многом противоположны, стоит. Однако необходимо помнить, что за каждым из них стоят иностранные государства, отношения с которыми имеют для Израиля особенное значение. В первую очередь, это Египет, Греция, Кипр и ОАЭ, поддерживающие “восток”. Так что после некоторого перерыва встречи с ливийцами, видимо, возобновятся.

А что же скандал внутри Израиля и каковы будут его последствия?

Конкуренты Коэна внутри Ликуда поспешили обвинить МИД в разглашении тайны во имя пиара еще до того, как прояснились обстоятельства. Разумеется, нашлась пара-тройка слов и у оппозиции…

Допустила ли израильская сторона тактическую ошибку? Не исключено. По мнению ряда источников, МИДу не следовало спешить с официальным коммюнике, а дождаться публикации просочившейся в СМИ информации, тогда, мол, обошлось бы без скандала. Правда, я не очень понимаю, что могло бы измениться: если существовала договоренность с Триполи о скорой публикации факта встречи на официальном уровне, значит, мир все равно узнал бы о ней все подробности после утечки. А раз так, внутриливийский повод для возмущения все равно остался бы.

Так или иначе, из-за поведения ливийцев и отчасти необоснованной критики внутри Израиля в мире сложилось впечатление, что всему виной несдержанность израильских дипломатов. В данной связи нельзя исключать, что некоторые представители арабских и мусульманских стран, которые не связаны с Израилем официальными отношениями, но неформально с нами контактируют, отныне станут избегать тайных встреч с израильтянами. Однако вряд ли этот эффект окажется устойчивым и широким. Также необходимо помнить, что важнейшим каналом для тайных контактов с такими странами является “Мосад”, а в его адрес подобных жалоб, обоснованных или нет, не поступало уже очень давно.

Пока же Биньямин Нетаниягу распорядился, чтобы любая тайная встреча политического характера проводилась только с его санкции. То же касается и передачи в СМИ информации о ней.

“Новости недели”