Эффект байденовских санкций

24 февраля 2022 г. президент США Байден выступил с заявлением по поводу начатой Путиным новой стадии российско-украинской войны. В своем выступлении он, в частности, сказал о том, как собирается поступить с агрессором:

Photo copyright: Canva.com

Сегодня я ввожу дополнительные жесткие санкции и новые ограничения на то, что можно экспортировать в Россию. Это приведет к серьезным издержкам для российской экономики, как немедленным, так и с течением времени. Мы целенаправленно разработали эти санкции, чтобы максимизировать долгосрочное воздействие на Россию и свести к минимуму воздействие на Соединенные Штаты и наших союзников…
Двадцать семь членов Европейского Союза, включая Францию, Германию, Италию, а также Великобритания, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия и многие другие [присоединились], чтобы усилить совместное воздействие нашего ответа. Я только что разговаривал с лидерами G7 сегодня утром, и у нас есть полное согласие. Мы ограничим возможности России вести бизнес в долларах, евро, фунтах стерлингов и иенах, чтобы она перестала быть частью мировой экономики. Мы ограничим их возможности в этом. Мы собираемся лишить возможности финансировать и развивать российскую армию…
Мы уже видели влияние наших действий на российскую валюту, рубль, который сегодня рано утром достиг своего самого низкого уровня за всю историю…
Вопрос: И при этом — при его амбициях вы уверены, что эти разрушительные санкции будут такими же разрушительными, как российские ракеты, пули и танки?
Президент: Да. Русские пули, ракеты и танки в Украине. Да, я…
И мы сейчас собираемся — он начнет видеть эффект от санкций…

[Today, I’m authorizing additional strong sanctions and new limitations on what can be exported to Russia.
This is going to impose severe costs on the Russian economy, both immediately and over time.
We have purposefully designed these sanctions to maximize the long-term impact on Russia and to minimize the impact on the United States and our Allies…
Twenty-seven members of the European Union, including France, Germany, Italy — as well as the United Kingdom, Canada, Japan, Australia, New Zealand, and many others — to amplify the joint impact of our response.
I just spoke with the G7 leaders this morning, and we are in full and total agreement.  We will limit Russia’s ability to do business in Dollars, Euros, Pounds, and Yen to be part of the global economy.  We will limit their ability to do that.  We are going to stunt the ability to finance and grow Rus- — the Russian military…
We’ve already seen the impact of our actions on Russia’s currency, the Ruble, which early today hit its weakest level ever — ever in history…
Q: And — and with that — with his ambitions, you’re confident that these devastating sanctions are going to be as devastating as Russian missiles and bullets and tanks?
THE PRESIDENT:  Yes.  Russian bullets, missiles, and tanks in Ukraine.  Yes, I am…
And we’re now going to — he’s going to begin to see the effect of the sanctions…]
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/02/24/remarks-by-president-biden-on-russias-unprovoked-and-unjustified-attack-on-ukraine/

В завершение своего выступления Байден так оценил предпринимаемые им меры:
«Это серьезные санкции». [They are profound sanctions.]

И предложил участникам пресс-конференции и всему миру проверить через некоторое время результаты своих действий:
«Давайте поговорим через месяц или около того, чтобы посмотреть, работают ли они…»
[Let’s have a conversation in another month or so to see if they’re working…]

Общее число санкций, введенных администрацией Байдена против России с 22 февраля 2022 г., достигло 1948. Евросоюз также ввел против агрессора 10 пакетов санкций, в том числе девять пакетов – в течение 2022 года. Общее число санкций, введенных западными странами за то же время, достигло 11458, а по их общему количеству Россия стала рекордсменом.

Прошел не один месяц со времени выступления Байдена, появились итоговые статистические данные за 2022 год. Можно посмотреть на результаты проводившейся санкционной политики, какую по имени ее автора, лидера крупнейшей страны западного альянса, провозгласившей ее 24 февраля 2022 г., обоснованно называть байденовской. Каковы результаты этих усилий?

1. Провал прогнозов. Прогнозы международных экономических организаций и экспертов, сделанные в феврале-марте 2022 года и предсказывавшие в результате введения байденовских санкций сокращение реального размера российской экономики на 10–15–20–30 процентов, оказались ошибочными. По итогам 2022 года ВВП России в постоянных ценах сократился лишь на 2,1%. Такое снижение выпуска фактически совпадает с параметрами мягкой российской рецессии в 2015 г. (сокращение ВВП на 2,0%) и намного уступает масштабам падения производства в ходе других российских кризисов последних трех десятилетий: -2,7% в 2020 г., -5,3% в 1998 г., -7,8% в 2008 г., -40,2% в 1991–1996 гг.

2. Необычно короткий период сокращения выпуска. Период снижения реального промышленного выпуска (с устранением сезонной и календарной составляющих) продолжался всего три месяца – с марта по май 2022 г. За это время объем промышленного производства в постоянных ценах сократился лишь на 4,4%. В мае 2022 г. промышленное производство стабилизировалось и с тех пор находится в состоянии стагнации. С мая 2022 г. по январь 2023 г. общий объем промышленного производства увеличился на 0,4%.

3. Рекордная величина абсолютного ВВП в долларах. В то время как ВВП в реальном измерении незначительно сократился (на 2,1%), его величина в долларовом выражении увеличилась на 20,7% и достигла 2216 млрд долл. По абсолютным размерам это рекорд в российской истории. Кажется, это также первый случай в мировой истории, когда по результатам года военных действий при одновременном введении против агрессора девяти пакетов «всеобъемлющих санкций из ада» ВВП страны, подверженной санкциям, не сократился, а увеличился, причем более чем на пятую часть. Если в 2020 г. по размерам ВВП в долларовом измерении Россия занимала 11-е место в мире, то в 2022 г. она поднялась на 3 ступеньки вверх и теперь занимает 8-е место в мире.

4. Высокие темпы роста долларового ВВП. Прирост ВВП России в долларовом измерении в 2022 году (на 20,7%) находится на уровне темпов экономического роста России в т.н. «жирные нулевые годы» 2000–2011 гг. (в среднем на 22% ежегодно). Этот двенадцатилетний период российской экономической истории характеризовался одновременным позитивным воздействием на экономический рост трех важнейших факторов – последовательных экономических реформ, мощного притока иностранных инвестиций, быстро возраставших мировых цен на энергоносители. Возвращение к подобным темпам роста долларового ВВП в 2022 г. в принципиально иных макроэкономических и геополитических условиях не имеет исторических аналогов.

5. Рост финансовых ресурсов агрессора. В результате роста долларового ВВП финансовые ресурсы в распоряжении агрессора значительно увеличились. Прирост доходов консолидированного бюджета в 2022 г. составил 83 млрд долл., расходов – 148 млрд долл. Размеры государственных расходов консолидированного бюджета были увеличены на 19,3% и достигли рекордной в истории России величины – 787 млрд долл. при одновременном появлении бюджетного дефицита в размере 51 млрд долл.

 

 

Источники данных:
https://rosstat.gov.ru/statistics/accounts
https://ratestats.com/dollar/2022/
https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2022/October/download-entire-database
https://www.rbc.ru/economics/14/03/2023/640f35739a7947254d6f8154

6. Рост военных расходов агрессора. Рост ВВП, государственных доходов и государственных расходов в долларовом измерении позволил значительно увеличить военные расходы в долларовом измерении. В то время как официальные данные о военных расходах с февраля 2022 г. не публикуются, имеющиеся оценки их годовой величины колеблются в пределах 90–180 млрд долл. Таким образом, в зависимости от автора, военные расходы выросли по сравнению с 60 млрд долл. в 2021 г. на 30–120 млрд долл.

7. Отсутствие заметного потребительского шока для российского населения. Незначительное сокращение реального ВВП и значительный рост долларового ВВП позволили властям обойтись без существенного сокращения государственных расходов по иным статьям, чем оборона и безопасность. В результате средняя реальная зарплата в России снизилась лишь на 1,1%, а размеры розничного товарооборота – лишь на 6,7%. Таким образом, российское население почти не испытало воздействия от развязанной Кремлем полномасштабной войны.

8. Ограниченная уязвимость валютных резервов. Несмотря на заморозку части российских международных резервов (по заявлениям руководителей Минфина и Центрального банка, на сумму около 300 млрд долл.) валютные резервы оказались ограниченно затронутыми санкциями. За первые 7 месяцев полномасштабной войны валютные резервы России сократились на 102 млрд долл. – с 643 млрд.дол. на 18 февраля 2022 г. до 541 млрд долл. на 30 сентября 2022 г. Однако в последующие 4 месяца они выросли на 60 млрд долл. – до 601 млрд.дол. на 3 февраля 2023 г. За последние полтора месяца они вновь сократились – на 15 млрд долл. – и на 17 марта 2023 г. составили 586 млрд долл. Нынешний размер золото-валютных резервов обеспечивает относительную устойчивость валютно-финансовой системы.

9. Главная причина рекордных показателей 2022 г. – значительный рост финансовых ресурсов в распоряжении агрессора. Список мало или же полностью не ожидавшихся последствий, выявившихся в ходе и по итогам первого года полномасштабной войны, оказывается длинным. Главная причина таких итогов – рост российского ВВП в долларовом выражении. В 2022 г. он увеличился на 379 млрд долл. – с 1837 до 2216 млрд долл. У этого роста есть две взаимосвязанные причины:
– рост поступлений от российского экспорта, прежде всего энергоносителей;
– рост валютного курса рубля.

10. Рост поступлений от российского экспорта. Экспорт товаров и услуг из России в 2022 г. вырос на 19,8% и оказался рекордным, достигнув 592 млрд долл. Рекордным оказался также и рост на 42,8% доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа, какие по итогам года составили 384 млрд долл., или более 1 млрд.дол. в сутки.

11. Рост валютного курса рубля. Среднегодовой курс рубля к доллару также – вопреки прогнозам и ожиданиям – вырос: с 73,7 руб. за доллар в 2021 г. до 68,4 руб. за долл. в 2022 г., или на 7,2%.

12. Сокращение финансово-экономического потенциала Украины. В то же время в 2022 г. ВВП Украины, по данным министерства экономики страны, в реальном измерении сократился на 30,4%, а в долларовом измерении – примерно на 35% (или на 71 млрд долл.), и по итогам года составил примерно 128 млрд долл.

13. Ухудшение соотношения экономических потенциалов. Соотношение ВВП России и Украины, составлявшее в 2021 г. 8,9 раза, по итогам 2022 г. увеличилось до 17,3 раза.

14. Расчет агрессора на победу в войне на истощение. Существенное увеличение финансово-экономического потенциала агрессора при одновременном уменьшении финансово-экономического потенциала жертвы агрессии в 2022 г. позволяет агрессору рассчитывать на многолетнее продолжение длительной войны на истощение, в какой он надеется победить.

15. Необходимость изменения санкционной политики. Стратегия достижения победы в длительной войне на истощение требует принципиального изменения байденовской санкционной политики, приведшей в 2022 г. к значительному финансовому усилению агрессора и ослаблению его жертвы.

Источник