КОНТИНЕНТ - Новости и аналитика актуальных событий в мире, мнения и комментарии экспертов и обозревателей
ChatGPT любезно согласился перевести статью Дэвида Акса в нешутейном издании Forbes. Не всё в деталях мне понятно, но главная мысль ясна.
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
Собственно, для привлечения внимания было бы достаточно и заголовка. Но мы пойдем дальше. Я, кстати, не думаю, что то, что автор излагает в статье – секрет для Белого Дома.
Итак, заголовок:
“Джо Байден может послать Украине миллионы артиллерийских снарядов. Бесплатно. Завтра. И абсолютно законно”
И сама статья.
“Существует бюрократически сложный, но абсолютно законный способ для администрации президента США Джо Байдена отправить в Украину то, что больше всего нужно украинским бригадам: артиллерийские снаряды. Миллионы их.
По мере того как широкомасштабная война России против Украины входит в свой третий год и пророссийские республиканцы в Конгрессе США продолжают удерживать финансирование Украины, украинские артиллерийские батареи отчаянно нуждаются в боеприпасах.
Полгода назад украинские батареи отстреливали до 6 000 снарядов в день, и в некоторых секторах 600-мильного фронта даже соперничали с российскими батареями.
Сегодня, спустя четыре месяца после начала блокировки помощи республиканцами, украинцы стреляют всего 2000 снарядов в день. В то же время россияне, обеспеченные снарядами из КНДР и Ирана, отстреливают до 10 000 снарядов в день.
Эта разница в огневой мощи – основная причина того, почему российские силы медленно, но верно, продвигаются в и вокруг восточного города Авдеевка, который в настоящее время является центром зимнего наступления России.
Учитывая культовую приверженность обвиненного бывшего президента Дональда Трампа республиканской партии и давнюю симпатию Трампа к авторитарному лидеру России Владимиру Путину, кажется, что у Байдена мало шансов получить больше или хотя бы какое-то свежее финансирование для Украины теперь, когда республиканцы контролируют большинство в Палате представителей США.
Но это не означает, что Байден бессилен помочь Украине. Малоизвестный закон США дает президенту право продавать со скидкой или даже раздавать любое существующее оружие, которое Вооруженные силы США объявляют излишним для своих нужд.
Закон ограничивает годовые переводы так называемых “избыточных оборонных материалов” общей стоимостью 500 миллионов долларов в год. Но этот же закон не указывает, какую стоимость президент придает конкретному оружию. В теории он может оценить предмет в ноль долларов.
Байден очень редко использовал свое право EDA для Украины. И там, где он его использовал, в последнее время это была часть сложных “кольцевых сделок”, при которых правительство США передает избыточное оружие третьим странам – например, Эквадору и Греции, чтобы те, в свою очередь, напрямую или косвенно передавали Украине часть своего собственного избыточного оружия.
США, например, предложили Эквадору бывшие транспортные вертолеты UH-60 армии США, что позволило Эквадору передать в помощь Украине свои избыточные вертолеты Mi-17, а также реактивные установки и системы ПВО. Греция получает бывшие военно-воздушные транспортники C-130 и бывшие бронетранспортеры армии США с условием, что греки постараются найти избыточное оружие для передачи его украинцам.
Нет никаких юридических причин, по которым Байден не мог бы обойти посредника и использовать свое право EDA напрямую для поддержки Украины. И нет практических причин, по которым эта помощь не могла бы включать артиллерийские боеприпасы.
В целом, большинство артиллерийских боеприпасов в арсеналах армии США и морской пехоты США явно не являются излишними. Действительно, армии и морской пехоте нужны все современные снаряды, которые они могут получить, готовясь к войнам в стиле Украины.
Но есть важное исключение. В хранилищах в Соединенных Штатах потенциально находится около четырех миллионов 155-мм двухцелевых улучшенных кластерных боеприпасов. Снаряды M483A1 и M864 DPICM соответственно рассеивают 88 или 72 подбоев гранатного размера, каждый из которых может убить или увечить солдата.
Все эти снаряды – очевидные кандидаты на наклейку “излишние”. Армия США много лет назад определила, что эти DPICM-снаряды, производившиеся в больших количествах с 1970-х по 1990-е годы, ненадежны и небезопасны, поскольку любой отдельный подбоеприпас имеет примерно 14-процентный шанс оказаться неисправным.
Примерно в 2017 году армия объявила о необходимости нового кластерного снаряда с процентом брака не более одного процента. “Снаряды, находящиеся в запасах США, не соответствуют цели Пентагона”, писал Питер Бёрк, тогдашний главный менеджер боеприпасов службы.
Как указывалось в отчете 2004 года, было “заброшено” 402 миллиона подбоеприпасов DPICM. Проведите расчеты. Это может быть до 4,6 миллиона снарядов калибра 155 мм.
Администрация Байдена смогла отправить в Украину, по полномочиям, не подпадающим под закон об избытке, неизвестное количество DPICM – десятки тысяч, возможно, – до того, как помощь иссякла, и республиканцы заблокировали дополнительные деньги.
Основной практикой Белого дома в течение первых двух лет широкомасштабной войны России против Украины было предоставление Украине оружия из американских запасов – а затем немедленное замещение переданных материалов новопроизведенным оружием.
В этом смысле практически ничего из того, что Байден предоставил Украине, на самом деле не было бесплатным. Это обошлось украинцам в какую-то часть от 75 миллиардов долларов финансовой помощи, которую Конгресс США одобрил для Украины до того, как республиканцы получили большинство.
Если Байден откажется от этой практики, он сможет отнести все оставшиеся снаряды DPICM в арсеналах армии США и морской пехоты США к избытку и передать их в Украину, не требуя ни одного доллара на их замену.
Все четыре миллиона или около того оставшихся снарядов должны быть доступны. Достаточно на многие годы интенсивного боевого действия.
Теперь есть оговорка в законе об избытке. Все оружие должно быть передано “как есть, где есть”. Другими словами, правительство США законно не может оплачивать доставку.
Но есть еще одно ограничение: всё оружие в Германии исключено из этого правила. Байден мог бы отправить эти DPICM в Германию на нескольких судах и затем объявить их избыточными, прежде чем попросить армию США доставить их в место, где украинские вооруженные силы могли бы их легко получить.
Почему Байден еще не внедрил этот план, неясно. Возможно, он предпочитает дожидаться 60 миллиардов долларов нового финансирования, что дает ему больше возможностей для покупки, или даже разработки с нуля, широкого ассортимента оружия для Украины.
Но как только Байден решит, как уже решили многие другие наблюдатели, что республиканцы, выступающие на стороне России, никогда не одобрят дополнительные средства для Украины, он может использовать свои полномочия по закону об избытке – и отправить миллионы снарядов в украинские голодные батареи”.
Эта рассылка с самыми интересными материалами с нашего сайта. Она приходит к вам на e-mail каждый день по утрам.
