Два подхода президентов США к агрессии в Европе

Политика администрации Дж.Байдена по отношению к нынешней российской агрессии радикально отличается от политики других администраций США, сталкивавшихся с подобными вызовами в прошлом. Одним из наиболее ярких примеров таких отличий является политика администрации Ф.Рузвельта в 1940-41 гг.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.

Два подхода президентов США к агрессии в Европе

Данный пример ценен, в частности, тем, что период 1940-41 гг. сопоставим с нынешним:

– за пределами США, в частности, в Европе, происходили агрессии;
– военные действия в этот период не затрагивали США, а сами США в военных действия не участвовали (до 7 декабря 1941 г.).
Особую пикантность сопоставлению дает тот факт, что в обоих случаях – в 1940-41 гг. и в 2022 г. – президентами США являлись представители именно Демократической партии – соответственно Ф.Рузвельт и Дж.Байден.

Отличия в подходах можно видеть в личных выступлениях президентов, в подписанных ими документах стратегического характера, в выступлениях ключевых сотрудников их администраций.

1. Личные выступления президентов в 1940 г. и 2022 г.

Ф.Рузвельт, «Великий арсенал демократии», выступление по радио, 30 декабря 1940 г.:

…Некоторым из наших людей нравится думать, что войны в Европе и Азии нас не касаются…

Одной такой ложью является утверждения, будто они оккупируют ту или иную страну с целью «восстановления порядка». Другая же заключается в том, что они оккупируют или контролируют страну под предлогом того, что они «защищают ее» от агрессии кого-то другого…

Эти люди не только верят, что мы можем спасти свою шкуру, закрыв глаза на судьбу других народов. Некоторые из них идут гораздо дальше. Они говорят, что мы можем и должны стать друзьями и даже партнерами держав Оси. Некоторые из них даже предлагают нам подражать методам диктатур. Но американцы никогда не смогут и никогда не сделают этого…

Американские умиротворители игнорируют предупреждение, какое можно увидеть в судьбах Австрии, Чехословакии, Польши, Норвегии, Бельгии, Нидерландов, Дании и Франции. Они говорят вам, что силы Оси в любом случае победят; что всего этого кровопролития в мире можно было бы избежать, что Соединенные Штаты могли бы бросить свое влияние на весы продиктованного [агрессорами] мира и извлечь из него лучшее, что можно. Они называют это «миром, достигнутым путем переговоров». Бред какой то! Какой же это «мир, достигнутый путем переговоров», если банда преступников окружает ваше место жительства и под угрозой истребления заставляет вас платить дань, чтобы вы могли спасти свою собственную шкуру?…

Народы Европы, защищающие себя, не просят нас сражаться за них. Они просят у нас оружие, самолеты, танки, пушки, грузовые суда, которые позволят им сражаться за свою свободу и за нашу безопасность. Мы решительно должны дать им это оружие, доставить его в необходимых объемах и достаточно быстро, чтобы мы и наши дети были избавлены от агонии и страданий войны, которые пришлось пережить другим…

Нет ничего нейтрального в том, что Швеция, СССР, другие страны, являющиеся соседями Германии, отправляют сталь, руду, нефть, другие военные материалы в Германию каждый день…

Девять дней назад я объявил о создании более эффективной организации, которая направит наши гигантские усилия на увеличение производства боеприпасов. Выделение огромных сумм денег и хорошо скоординированное руководство нашими оборонными усилиями сами по себе недостаточны. Пушки, самолеты, корабли и многое другое приходится строить на заводах и в арсеналах Америки. Они должны производиться рабочими, менеджерами и инженерами с помощью машин, которые, в свою очередь, должны строиться сотнями тысяч рабочих по всей стране…

Мы должны стать великим арсеналом демократии…

Для нас эта чрезвычайная ситуация настолько же серьезна, как и сама война. Мы должны заняться решением наших задач с той же решимостью, с тем же чувством безотлагательности, с тем же духом патриотизма и самопожертвования, как если бы мы сами участвовали в этой войне.

Мы предоставили британцам большую материальную поддержку, и в будущем мы предоставим ее гораздо больше. В нашей решимости помочь Великобритании не будет «узких мест». Никакой диктатор, никакая комбинация диктаторов не ослабит эту решимость угрозами того, как они эту решимость истолкуют…

Я заявляю, что державы Оси не выиграют эту войну.

Franklin Delano Roosevelt

Дж.Байден, «Что Америка будет и не будет делать в Украине», статья, 31 мая 2022 г.:

…Цель Америки проста: мы хотим видеть демократическую, независимую, суверенную и процветающую Украину со средствами для сдерживания и защиты от дальнейшей агрессии.

Как сказал президент Украины Владимир Зеленский, в конечном итоге эта война «окончательно закончится только дипломатическим путем». Каждые переговоры отражают факты на земле [на поле боя]. Мы оперативно отправили Украине значительное количество оружия и боеприпасов, чтобы она могла сражаться на поле боя и занять максимально сильную позицию за столом переговоров.

Поэтому я решил, что мы предоставим украинцам более совершенные ракетные системы и боеприпасы, которые позволят им более точно поражать ключевые объекты на поле боя в Украине…

Мы не ищем войны между НАТО и Россией. Несмотря на то, что я не согласен с г-ном Путиным и нахожу его действия возмутительными, Соединенные Штаты не будут пытаться добиться его изгнания в Москве. Пока Соединенные Штаты или наши союзники не будут атакованы, мы не будем напрямую участвовать в этом конфликте – ни отправляя американские войска воевать в Украину, ни атакуя российские силы. Мы не поощряем Украину и не позволяем ей наносить удары за ее пределами. Мы не хотим продлевать войну только для того, чтобы причинить боль России…

Поддержать Украину в час нужды — это не просто правильный поступок. В наших жизненно важных национальных интересах обеспечить мирную и стабильную Европу и дать понять, что сила не означает правоты. Если Россия не заплатит высокую цену за свои действия, она пошлет другим потенциальным агрессорам сигнал о том, что они тоже могут захватить территорию и подчинить себе другие страны. Это поставит под угрозу выживание других мирных демократий. Это может означать конец международного порядка, основанного на правилах, и открыть дверь для агрессии в других местах с катастрофическими последствиями для всего мира…

Владимир Путин не ожидал такой степени единства и силы нашего ответа. Он ошибся. Если он ожидает, что в ближайшие месяцы мы поколеблемся или сломаемся, он так же ошибается…

Байден дает Путину зеленый свет на продолжение войны против Украины

2. Документы стратегического характера, подписанные президентами США совместно со своими союзниками в 1941 г. и 2022 г.

Атлантическая Хартия,
Совместная декларация Президента США Ф.Рузвельта и Премьер-Министра Великобритании У.Черчилля, борт тяжелого крейсера «Аугуста», 14 августа 1941 г.:

Президент Рузвельт и премьер-министр господин Черчилль считают разумным обнародовать определенные общие принципы государственной политики соответствуюших стран, на основе которых базируются их надежды на лучшее будущее для всего мира.

…Второе: они выражают желание не быть свидетелями территориальных изменений, которые не соответствуют свободно выраженным пожеланиям заинтересованных народов.

Третье: они уважают право всех народов избирать форму правления, при которой они будут жить, и они желают видеть суверенные права и самоуправление восстановленными для тех, кто был насильственно лишен их…

…Шестое: после окончательной ликвидации нацистской тирании они надеются увидеть установление мира, который предоставит всем государствам возможность жить в безопасности в их собственных границах и который позволит гарантировать, чтобы все люди на земле могли бы жить в условиях свободы от страха и лишений…

Стратегические документы сил свободы в трех мировых войнах

Стратегическая концепция НАТО-2022, саммит НАТО в Мадриде, 29 июня 2022 г.:

…Агрессивная война Российской Федерации против Украины нарушила мир и серьезно изменила ситуацию с нашей безопасностью. Ее жестокое и незаконное вторжение, неоднократные нарушения международного гуманитарного права и отвратительные нападения и зверства причинили невыразимые страдания и разрушения. А сильная, независимая Украина жизненно необходима для стабильности евроатлантического пространства…

6. …Российская Федерация нарушила нормы и принципы, которые способствовали стабильному и предсказуемому европейскому порядку безопасности. Мы не может сбрасывать со счетов возможность атаки на суверенитет и территориальную целостность союзников…

8. Российская Федерация представляет собой наиболее значительную и непосредственную угрозу безопасности союзников, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе. Она стремится установить сферы влияния и прямого контроля посредством принуждения, подрывной деятельности, агрессии и аннексии. Она использует обычные, кибер- и гибридные средства против нас и наших партнеров. Ее агрессивная военная позиция, риторика и доказанная готовность применить силу для достижения своих политических целей подрывают международный порядок, основанный на правилах. Российская Федерация модернизирует свои ядерные силы и расширяет свои новые и разрушительные системы доставки двойного назначения, используя при этом принудительную ядерную сигнализацию. Она нацелена на дестабилизацию стран к востоку и югу от нас. На Крайнем Севере ее способность помешать подкреплениям союзников и свободе судоходства через Северную Атлантику является стратегическим вызовом для Альянса. Наращивание военной мощи Москвой, в том числе в регионах Балтийского, Черного и Средиземного морей, наряду с ее военной интеграцией с Беларусью, бросают вызов нашей безопасности и интересам.

9. НАТО не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для Российской Федерации. Мы будем продолжать реагировать на российские угрозы и враждебные действия сплоченно и ответственно. Мы значительно усилим сдерживание и защиту для всех союзников, повысим нашу устойчивость против российского принуждения и поддержим наших партнеров в противодействии злонамеренному вмешательству и агрессии. В свете ее враждебной политики и действий мы не можем считать Российскую Федерацию своим партнером. Тем не менее мы по-прежнему готовы поддерживать открытые каналы связи с Москвой для управления рисками и их снижения, предотвращения эскалации и повышения прозрачности. Мы стремимся к стабильности и предсказуемости в евроатлантическом регионе и в отношениях между НАТО и Российской Федерацией. Любое изменение в наших отношениях зависит от того, прекратит ли Российская Федерация свое агрессивное поведение, и будет ли она полностью соблюдать международное право.

NATO 2022 STRATEGIC CONCEPT

3. Позиции ведущих сотрудников администраций США в 1940 г. и 2022 г.

Декларация Уэллеса,
Заявление Самнера Уэллеса, и.о. государственного секретаря США, 23 июля 1940 г.:

За последние несколько дней дьявольские процессы, в результате которых политическая независимость и территориальная целостность трех небольших республик Балтии – Эстонии, Латвии и Литвы – должны были быть преднамеренно уничтожены одним из их более могущественных соседей, быстро приблизились к своему завершению.

Политика этого Правительства [США] общеизвестна. Народ Соединенных Штатов выступает против хищнической деятельности, независимо от того, осуществляется ли она с применением силы или с помощью угрозы силой. Она также направлена против любой формы вмешательства со стороны одного государства, каким бы могущественным оно ни было, во внутренние дела любого другого суверенного государства, каким бы слабым оно ни было.

Эти принципы составляют основу, на которой покоятся существующие отношения между двадцатью одной суверенной республикой Нового Света.

Соединенные Штаты будут и впредь придерживаться этих принципов…

Welles Declaration

Заявление Венди Шерман, заместителя государственного секретаря США, 22 июня 2022 г.:

США понимают законные опасения России в сфере безопасности и видят много способов их устранить, заявила заместитель главы Госдепа Венди Шерман в ходе форума США и ЕС, посвященного вопросам обороны.

«Я лично встречалась с российскими коллегами, чтобы сказать: да, мы понимаем, что у вас есть некоторые законные опасения по поводу безопасности, и есть много способов, которыми мы можем их решить», — сказала она.

США назвали законными часть опасений России в сфере безопасности

Источник

Андрей Илларионов
Автор статьи Андрей Илларионов Экономист, политик

Экономист, старший научный сотрудник Центра политики безопасности в Вашингтоне, президент Института экономического анализа.

Подпишитесь на ежедневный дайджест от «Континента»

Эта рассылка с самыми интересными материалами с нашего сайта. Она приходит к вам на e-mail каждый день по утрам.