Даже откупиться как следует не могут

Почему политики и СМИ не трубят о нем на всех перекрестках о решение проблемы пенсионного обеспечения «контингентных беженцев».

Обычно правительственные решения, затрагивающие материальное положение наших читателей, вызывают рост числа писем и телефонных звонков в редакцию от желающих узнать подробности. То обстоятельство, что в декабре ничего подобного не наблюдалось, свидетельствует о том, что планы федерального правительства по решению пенсионного вопроса в том числе и еврейских иммигрантов прошли почти незамеченными. На что в Берлине, вероятно, очень надеялись, потому как одно дело – рапортовать о пусть и идиотском, но сожравшем миллиарды бюджетных денег решении типа билета на транспорт за 9 € в месяц, а другое – выглядеть горой, родившей даже не мышь, а блоху.

Разговоры о необходимости улучшения пенсионного обеспечения «контингентных беженцев», значительная часть трудовой биографии которых прошла в странах исхода, ведутся давно, в том числе и партиями, находящимися ныне у власти. В свое время «красно-зеленая» коалиция Герхарда Шрёдера не стала решать этот вопрос, но, оказавшись в оппозиции, политики обеих партий регулярно громкo пиарились на этом, делая обнадеживающие заявления и даже внося инициативы в Бундесрат. Это ни к чему не привело, и лишь на излете канцлерства Меркель, 23 июня 2021 г. федеральное правительство утвердило проект бюджета на 2022 г., в который был включен 1 млрд € «на создание фонда для смягчения тяжелых случаев при выходе на пенсию для поздних переселенцев и еврейских иммигрантов» при условии, что федеральные земли внесут в фонд такую же сумму.

Как известно, никакого фонда в 2022 г. создано не было, зато партии «светофора» включили это обещание в свое коалиционное соглашение. И вот в середине ноября появилось сообщение о том, что СДПГ, СвДП и «зеленые» смогли достичь соглашения относительно этого фонда и до конца года будет снята блокировка с 500 млн € (то есть половины первоначальной суммы), уже выделенных на эти цели из федерального бюджета на 2022 г., с тем чтобы эти деньги можно было «передать по подзаконному акту в фонд частного права, не обладающий правоспособностью». До 30 июня 2023 г. федеральные земли будут иметь возможность присоединиться к  фонду и внести в него свою финансовую лепту, но от обязательного платежа они освобождены. Федеральному министерству труда и социальных вопросов предписано предпринять все необходимые шаги для того, чтобы создание фонда было завершено, по возможности, в начале 2023 г. Выплаты предполагается производить с середины 2023 г., хотя более реалистичная дата их старта – начало 2024 г.

Казалось бы, победа! Посрамлены скептики типа автора этих строк, утверждавшие, что в рамках существующей пенсионной системы ФРГ решение проблемы пенсионного обеспечения «контингентных беженцев» невозможнo, а для ее изменения нет политическoй воли и вряд ли будет. Но не спешите с выводами! Присмотритесь к «подарку» и задумайтесь, почему политики и СМИ не трубят о нем на всех перекрестках.

Присмотревшись, вы поймете, во-первых, что и без того крошечный объем фонда в 1 млрд € уполовинен (и в результате его объем даже меньше суммы, которую щедрая Германия всё еще продолжает платить в качестве экономической помощи инвестирующему сотни миллиардов по всему миру Китаю), а федеральные земли пополнять его не спешат (пока о своем намерении заявила лишь земля Мекленбург – Передняя Померания).

Во-вторых, фонд предназначен не только «для евреев», а для лиц, которые значительную часть своей трудовой биографии провели в бывшей ГДР или в зарубежной стране исхода и чьи пенсии из государственного пенсионного фонда близки по размеру к базовому обеспечению по возрасту или в случае снижения трудоспособности (с учетом доплат за коммунальные услуги – около 830 € в месяц). Эти люди имеют шанс по личному заявлению (их прием до 30 сентября 2023 г. будет осуществлять Deutsche Rentenversicherung Knappschaft-Bahn-See, в ближайшие несколько недель там обещают создать интернет-портал с дополнительной информацией) получить единовременную выплату в размере 2500 €  (в землях, которые присоединятся к федеральному фонду, возможна единовременная выплата в размере 5000 €). То есть речь идет об одноразовом «подарке», а не о принципиальном решении проблемы.

Ну и в-третьих, как показывает элементарный арифметический подсчет, даже одноразовую помощь из этого фонда смогут получить не более 200 тыс. человек. Правительство предполагает, что от «обделенных» пенсионеров ГДР может поступить около 80 тыс. заявлений, общественные организации поздних переселенцев называют цифру до 70 тыс. (хотя получателями пенсий являются около 750 тыс. поздних переселенцев и лишь у некоторых из них эти пенсии достаточно высоки). В результате «контингентные беженцы» могут рассчитывать на удовлетворение не более 50 тыс. заявок.

Много это или мало? По данным Центральной благотворительной организации евреев в Германии (ZWSt), 93% так называемых «контингентных беженцев», достигших пенсионного возраста, большинство из которых приехали в Германию в 1990-х, не могут прожить без базового обеспечения. Безусловно, 2500 €, а тем более 5000 для них будут не лишними, даже если это и единоразовая выплата, но никаких реальных проблем эти деньги не решат. Ведь, как заметил бывший депутат Бундестага от Партии «зеленых» и нынешний президент Германо-израильского общества Фолькер Бек, за 2500 € вы «не получите даже надгробия». По его словам, Бундестаг и федеральное правительство должны «выполнить свою историческую ответственность перед еврейскими иммигрантами. Нельзя ограничиваться воскресными речами о подарке, каковым является еврейская жизнь, вновь расцветающая в Германии, а затем бессердечно наблюдать за старческой нищетой в еврейских общинах».

Формальные представители еврейского сообщества весьма сдержанно выражают свое разочарование. Так, президент ZWSt Абрахам Лерер, который также является вице-президентом Центрального совета евреев в Германии, в интервью газете Jüdische Allgemeine отметил: «Этот результат не дает нам повода радоваться. Уместны были бы десять тысяч евро единовременной выплаты в качестве признания жизненных достижений еврейских иммигрантов» (как у Ильфа и Петрова: «Скажите, а 200 рублей не могут спасти отца русской демократии?»). Ту же сумму называет и президент Центрального совета Йозеф Шустер (цифра, вероятно, возникла из первоначально запланированного миллиарда и такой же суммы от федеральных земель, что обеспечило бы вчетверо большую, но все же одноразовую выплату), добавляя: «Возникает ощущение, что драматическая ситуация, в которой оказались люди, не воспринимается всерьез».

Тут президент, недавно избранный без единого альтернативного кандидата на второй срок, слегка лукавит: тех, кто ему полезен, федеральное правительство очень даже принимает всерьез. Именно поэтому с нового года государственное финансирование Центрального совета евреев в Германии увеличено с 13 до 22 млн € в год. «Несмотря на напряженную ситуацию с бюджетом, мы смогли адаптировать правительственный законопроект к важным потребностям финансирования, которые укрепляют еврейское сознание и повышают религиозную терпимость в нашем обществе, – заявили представители парламентских фракций правящих партий. – Эти общины являются основой еврейской жизни в Германии, но сталкиваются с трудностями. Поэтому дополнительные средства должны быть использованы для укрепления усилий общин по сохранению памяти о Катастрофе и ее переосмыслению в условиях все меньшего числа ее свидетелей, а также для передачи аутентичного образа сегодняшнего еврейства в Германии вне связи с Катастрофой и ближневосточным конфликтом». Прав все же Фолькер Бек, не понаслышке знакомый с любовью германских политиков произносить воскресные речи о «поддержке еврейской жизни»…

Михаил ГОЛЬДБЕРГ, «Еврейская панорама»