Александр Шабсис, PhD | Что выгодней для экономики США: Глобализация или Протекционизм?

(Мифы и реальность)

Окончание. Начало.

Часть 3. Протекционизм как форма создания справедливых условий конкуренции и защита интересов национальных производителей и потребителей.

Протекционизм – это экономическая политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка от чрезмерного поступления товаров и услуг иностранного производства, на помощь национальной экономике в борьбе с несправедливой иностранной конкуренцией. Она осуществляется разными методами: путем финансовой помощи отечественным производителям товаров и услуг, стимулированием экспорта, ограничением импорта. В качестве эффективных инструментов протекционизма используются: таможенные тарифы, валютные ограничения, компенсационные пошлины, разного вида налоги и сборы…

В промышленно развитых странах, основной целью протекционизма является: защита конкретных отраслей, прежде всего, имеющих стратегическое значение для отечественной экономики, недавно созданных предприятий, предотвращение или снижение уровня безработицы и потери производственных мощностей в отраслях, которым угрожает импорт. Президент Рональд Рейган, комментируя соглашения США с Японией в сентябре 1985 году отмечал: «Когда правительства разрешают подделывать или копировать американскую продукцию, у нас крадут будущее, а это уже не свободная торговля». В настоящее время, в этом сценарии фигурирует Китай. В 2018 году 48% дефицита США во внешней торговле товарами приходилось на долю Китая, в то время как у Японии в первой половине 1980-х – эта доля равнялась только 42%. По данным ВТО, примерно 35–40% дефицита в двухсторонней торговле США и Китая приходится на стоимость компонентов, сделанных за пределами Китая, но собранных в этой стране и отправляемых затем в США.

Дональд Трамп задался целью сделать «Америку снова Великой». Он подписал указ «Покупай американское и нанимай американцев». На церемонии подписания указа он заявил: «Мы приложим все усилия, чтобы как можно больше товаров выходило с прекрасным ярлыком сделано в США». Слишком долго мы смотрели на то, как наши предприятия закрываются, а рабочие места утекают за тридевять земель». Трамп уверен, что США слишком много импортируют из-за рубежа и слишком мало экспортируют. К примеру, американские сталелитейные компании закупают дешевые компоненты из Китая, что приводит к сокращению рабочих мест на заводах США. Согласно подписанному указу, в инфраструктуре, финансируемой из американского госбюджета, можно будет использовать только сталь американского производства.

Меры, предписывающие «покупать американское», на самом деле существуют давно, президент Дональд Трамп пытается их сделать реально действующими. С начало Великой депрессии, в 1933 году принимались законы, направленные на ограничение иностранной конкуренции в борьбе за государственные контракты в пользу американских компаний и рабочих. В настоящее время большинство контрактов по государственным закупкам предписывают использовать не менее 50% американских компонентов. Следует особо подчеркнуть, что существуют отрасли экономики, где эта доля должна составлять 100%. Например, все проекты, которые финансируются на гранты Министерства транспорта США, должны использовать только отечественные материалы. Названный указ содержит требование к строгому соблюдению всех визовых программ. В нем конкретно упоминают визы типа H-1B. По ним в США должны приезжать только иностранцы, обладающие знаниями, опытом, умениями и навыками, которых нет у работников в США. В реальной жизни ряд компаний с целью экономии на зарплате, предпочитают нанимать неквалифицированных иностранцев. Поэтому данная программа в ближайшее время будет пересмотрена. Президент Дональд Трамп обвинил руководство Мексики в том, что на протяжении десятилетий «она берет, но ничего не дает». Он говорит: «Или они остановят в нашу страну наркодилеров картелей, торговцев людьми, мошенников и нелегальных иммигрантов, что они могут сделать очень легко, или наши многочисленные компании и рабочие места, которым по глупости позволили перебраться на южную сторону, будут возвращены в США с помощью налогообложения (пошлин)».

Торговое противостояние США и Китая обострилось в мае 2019 года, страны ввели взаимные ограничения на импорт. Вашингтон установил пошлины на китайские товары на сумму 200 млрд. долларов, в ответ Пекин ограничил импорт американской продукции на 60 млрд. долларов. В июне 2019 года, после саммита Большой двадцатки в Японии, обе страны договорились возобновить переговоры и не вводить торговые санкции в отношении друг друга. Стало известно о намерении Китая увеличить закупку американской сельхозпродукции как символ доброй воли к началу переговоров по урегулированию разногласий. Таким образом можно сделать вывод, что протекционистская экономическая политика Дональда Трампа – президента и бизнесмена является эффективной. Он пытается решить проблемы, которые затрагивают интересы большинства американцев. Экспортные поставки США в 2017 году были 14% от ВВП. Для сравнения в 2010 году доля экспорта в американском ВВП была только 10%.

Если рассматривать промышленное производство Америки в исторической ретроспективе, надо признать, что главный удар по его развитию был нанесен в 1990-е годы. В этот период американская экономика переключилась на развитие таких направлений как строительство, финансы, страхование всех видов, торговля недвижимостью и сервисную индустрию. В результате с 2000 года одно из 6 рабочих мест исчезло из промышленного производства, т.е. 3,2 млн. рабочих мест. При этом, отметим, что только 9 % работающих в американской экономике заняты в промышленном производстве. Благодаря протекционистской политике президента Дональда Трампа в промышленном производстве США наметились положительные тенденции. Американские компании, которые долгие годы расширяли свое производство за границей – Сaterpillar, General Electric, Ford… возвращают его на родину. Это будет способствовать расширению производства резинотехнических изделий, электрического оборудования, коммерческого и жилищного строительства… Эксперты дали этому явлению название – реиндустриализация.

Отметим, что Дональд Трамп не одинок в проведении политики национального протекционизма. В экономической политики Европейского Союза, также широко используются разные методы защиты своих производителей товаров и услуг. Например, в Германии 50% доходов фермера – это субсидии. Немцы дотируют продвижение своей сельхозтехники как в Германии, так и в других странах. Французский крестьянин 40% дохода получает в виде дотаций. Можно привести бесконечное количество примеров протекционизма в разных странах. Главное, чтобы протекционизм был эффективным для экономики конкретной страны. Это означает не просто создание привилегий национальным производителям товаров и услуг, но, прежде всего, создание справедливых условий конкуренции.

Анализ тенденций развития современной системы мирового хозяйства позволяет сделать следующий вывод – только сбалансированная политика при принятии решений, обусловленных глобализацией и протекционизмом, может обеспечить развития и движения вперед мировой экономики.