Александр Шабсис | Что влияет на рынок труда в США?

Большинство русскоязычных американцев с удовольствием повторяют известный афоризм: «Лучше быть здоровым и богатым, чем бедным и больным». Но, к сожалению, первая часть удается далеко не всем. Существует много факторов, влияющих на занятость населения в любой стране – это глобализация, технический прогресс, система образования, организация производства, труда и управления, оплата труда, присутствие на рынке труда пенсионеров и женщин… Специалисты по проблемам трудоустройства полагают, что глобализации и научно-технический прогресс способствуют появлению на рынке труда большого количество невостребованных людей.

По данным Министерства труда США около 8 млн. американцев не могут найти работу, а более 6 млн. человек работают на part time, т.е. не полный рабочий день. При этом политики и социологи говорят и пишут о том, что каждый человек должен иметь минимальный гарантированный доход. Все люди должны иметь средства, чтобы их хватило, как минимум, на еду, одежду и жилье. При этом проблема не только в деньгах, но и в том, чем занять эту все возрастающую категорию невостребованных людей. Выступая в Геттинсберге 22 октября 2016 года, тогда еще кандидат в президенты Дональд Трамп обратил внимание американского общества на серьезные проблемы с рабочими местами для рядовых граждан: «Почти каждый четвертый американец в самом трудоспособном возрасте не имеет работы.

В каждом пятом домохозяйстве никто не работает. 45 млн. американцев получает продовольственные талоны, а 47 млн. живут в бедности. Страдают небогатые горожане, страдают афроамериканские и латиноамериканские общины – мы обманули их надежды». Став президентом, Дональд Трамп начал предпринимать реальные действия, направленные на создание новых рабочих мест. Безработица уже снизилась до 10-летнего минимума и составляет 4,4%. Он подписал указ об энергетической независимости, чтобы покончить с «войной с углем» и остановить сокращение рабочих мест, увеличивая добычу полезных ископаемых. Реализация проекта по увеличению производства и экспорта сланцевой нефти и газа, строительство нефтепровода из Канады в США (Keystone pipeline) не только скажется на мировых ценах, но и создаст дополнительные рабочие места для американских граждан.

Но, чтобы выполнить свое обещание – создать 25 млн новых рабочих мест, естественно, с участием большого и малого бизнеса Трампу и его Администрации придется напряженно трудиться не один год. Он говорит: «Америка дала мне в жизни очень много. И сейчас пришло время отблагодарить ее за это. Я не допущу беспредела в моей стране, беспредела, который допустила старушка Европа, я верну в эту страну строй, который был заложен отцами основателями. Строй, который сделает Америку мечтой для всего мира. Строй, при котором люди будут не получать, а зарабатывать честным трудом блага в своей жизни!» Но, это его заявление не вызвало понимания и энтузиазма у той части населения, которая уже десятилетиями получает разного рода «халяву». Выдающийся русский философ Николай Бердяев писал: «По природе своей люди не равны, достичь равенства можно лишь насилием, причем это всегда будет выравнивание «по нижнему уровню». Общество всеобщего равенства – это основанное на насилие общество бедных, слабых и глупых. Именно в это общество ведут мир либералы и социалисты».

В ХХ веке уже предпринимались попытки уравнивания доходов. Это хорошо помнят выходцы из бывшего СССР. На практике, неравенство, искорененное в одной сфере, неожиданно возникает в другой. Так, в США с 1973 года по 1995 год реальные доходы работников, не принадлежащих к сфере управления, упали на 14%. Начиная с 1980-х годов, весь прирост доходов получают 20% самых богатых людей, из них 64% всего увеличения доходов пришлось на 1% супербогачей. На долю 5% американских семей приходится примерно 75% всех частных инвестиционных активов.

Поэтому федеральное и штатские правительства путем эффективного использования налоговой системы, системы оплаты труда…, пытаются воздействовать на большой и малый бизнес, тем самым способствуя возвращению в США промышленного производства, а также его дальнейшему всестороннему развитию и расширению. Что сегодня мешает увеличению количества рабочих мест в американской экономике? Прежде всего: слабый учет тенденций технического прогресса во всей системе образования, недостаточно продуманные решения в области организации производства и управления, перекосы в оплате труда. По сложившейся традиции жизнь каждого человека делится на два основных периода: обучение и работа.

К сожалению, эта модель в современных условиях быстро устаревает. Чтобы не попасть в категорию «бесполезных» людей каждый человек обязан постоянно обновлять свои знания, заниматься саморазвитием на протяжении всей жизни. По мнению некоторых экспертов, американская система образования нацелена, прежде всего, на получение диплома, а не на приобретение глубоких и всесторонних знаний. Вероятно, поэтому многие выпускники средних школ не знают основ наук и не имеют навыков научного мышления. По данным The U.S. Department of Health and Human Services (HHS), около 50% американской молодежи (в возрасте 18-24 года) не пригодны для службы в армии по причине крайне низкого образования и состояния здоровья (наркозависимость, ожирение, диабет…).

Эксперты считают, что в ХХI веке победа в любой войне, в том числе и с террором, будет достигнута не за счет миллионов солдат и тысяч танков, – решающую роль в победе будут играть современные технологии кибер и электронной борьбы способные полностью нейтрализовать противника и превратить его беззащитную мишень для ударов. В современной экономике используются многочисленные подходы к созданию новых рабочих мест, выгодные бизнесу и наемным работникам. Рассмотрим только некоторые из них. Например, заслуживает внимания бизнесменов и работающих, не так давно появившаяся форма организации труда – фрилансер. На сегодня более 50 млн. американцев предпочитают работе в офисе работу в комфортных домашних условиях. Этому способствует прогресс в информационных технологиях и выгоды работодателей, экономящих, прежде всего, на аренде помещений, коммунальных услугах…

Однако, как свидетельствует статистика, 71% фрилансеров сталкиваются с недобросовестными заказчиками, из-за которых они теряют в среднем до 6 тысяч долларов в год. Нью-Йорк стал первым городам в США, в котором принят законодательный акт, обязывающий заказчиков полностью рассчитываться с удаленными исполнителями до даты, оговоренной в письменном виде или в течение 30 дней после сдачи заказа. Такая форма оплаты относится к проектам на сумму 800 долларов и более. Работодатель, который нарушает эти требования, подвергается штрафу. Будем надеяться, что постепенно нью-йоркская практика распространится на всю страну. Важным условием создания новых рабочих мест и повышения эффективности труда является постоянное совершенствование системы его оплаты.

Одно из направлений, которое приняло в США государственные масштабы – повышение минимальной часовой ставки оплаты труда. Правильный и всесторонний подход к решению этой проблемы, занимает и волнует не только бизнесменов и работающих, но и законодателей на федеральном и штатском уровнях. К сожалению, сторонники механического повышения минимальной часовой тарифной ставки не в полной мере учитывают требования законов действующих в экономике. На рынке труда – как на любом рынке, размер зарплаты, предлагаемой по конкретной должности, определяется спросом и предложением.

Повышение часовой тарифной ставки, происходящее во всех американских штатах, вызывает ответную реакцию бизнеса, связанную, прежде всего, с его выживанием. Чтобы компенсировать пагубное влияние на бизнес роста минимальной зарплаты, предприниматели: сокращают рабочие места, повышают цены на выпускаемую продукцию и предоставляемые услуги, внедряют передовую технологию и автоматизированные системы, уменьшающие потребность в работающих.

Если конкретный бизнес не выдерживает конкурентную борьбу в своей отрасли, то компания становится банкротом, закрывается, а ее сотрудники попадают в категорию безработных. В 2016 году старший экономический аналитик Heritage Foundation Джеймс Шерк опубликовал данные, свидетельствующие о том, что если во всех штатах США произойдет увеличение минимальной часовой ставки до 15 долларов в час, то 2021 году около 7 млн. американцев потеряют работу на полную рабочую неделю. Другой пример. В 2016 году Mc Donald’s приступил к созданию закусочных самообслуживания оборудованных автоматизированными системами. Для их обслуживания потребуются работники высокой квалификации, но, естественно, в меньшем количестве. В результате тысячи малоквалифицированных работников потеряют работу. Городские власти Сан-Франциско повысили минимальную часовую ставку до 13 долларов, это решение привело к сокращению роста рабочих мест до уровня 2011 года.

Согласно данным The Economic Roundtable analysis of census data в Лос-Анджелесе больше половины из 566 тысяч человек, которые имеют право на повышение минимальной ставки, работают в ресторанах и отелях – 86,522 человека, в магазинах розничной торговли – 84,128, в медобслуживании – 59,629 человек… Это количество не включает людей, которые сегодня зарабатывают в час немногим больше, чем минимальная тарифная ставка. Исследования проведенные и опубликованные University of Washington показали, что после того как в Сиэтле был установлен минимум 13 долларов в час: малые бизнесы отложили, по крайней мере, временно набор новых служащих, в среднем на 9% стали сокращать часы работы своим сотрудникам, а часть работающих просто уволили. Кроме того, эти работники потеряли в среднем по 125 долларов в месяц. В современной ситуации особенно трудно трудоустроиться молодежи, которая ищет – первое рабочее место. Отметим, что бизнесы с количеством работающих до 26 человек получили льготу на 2017 год. Они имеют право платить 12 долларов в час, только начиная с 2018 года.

При этом, некоторые либеральные экономисты упорно и бездоказательно утверждают, об отсутствии прямой связи между повышением минимальной часовой ставки и ростом безработицы. Например, известные американские экономисты Дэвид Кард и Алан Кругер еще в 1994 году опубликовали исследование с выводами о том, что повышение тарифной ставки не обязательно приводит к росту безработицы. Их идею подхватили другие либеральные экономисты и чиновники федерального и штатского уровней, для которых важны не экономические последствия принимаемых решений, а голоса обманутых избирателей и места в выборных органах власти. Бизнесмены всех уровней знают жизнь не по учебникам экономики, а на практике, которая противоречит «подобным научным изысканиям». Надо осознавать, что в экономике чудес не бывает, в ней все взаимосвязано. Рост благосостояния тех, кто сохранил свое рабочее место, происходит за счет тех, кто его потерял и стал безработным.

Исследования, проведенные Джозефом Сабрия из American University в Вашингтоне и Ричардом Беркхаузером из Cornell University, не выявили корреляционной зависимости между повышением почасовой минимальной зарплатой и уровнем бедности низкооплачиваемых работников. Напрашивается естественный вывод о том, что популистские меры по автоматическому увеличению часовой ставки оплаты труда, принимаемые на федеральном и штатском уровнях управления, вызывают ответную реакцию бизнеса: автоматизацию производства, внедрение новейших технологий, которые, по мнению миллиардера Уоррена Баффета, «оставляют множество людей позади» и ведут к сокращению рабочих мест, требующих низкой квалификации. Они, ни в коей мере, не стимулируют работающих к учебе и саморазвитию, чтобы повышать свой профессиональный уровень.

Обратим особое внимание на работающих пенсионеров. Статистика свидетельствует, американское общество стареет. Численность бэби-бумеров все время увеличивается. Количество людей в возрасте 65лет и старше выросло с 35 млн. человек в 2000 году до 49,2 млн. в 2016 году. Рост – более 40%. Многие из них, к сожалению, нуждаются в медицинской помощи, федеральных и штатских социально – экономических программах. Однако в этой категории населения страны имеется определенное количество людей, которые продолжают работать, платить налоги в федеральный, штатский и местные бюджеты и приносят ощутимую пользу семье и обществу. Их влияние на рынок труда также является существенным фактором.

Пенсионеры осваивают новые профессии, открывают новые малые бизнесы или продолжают работать в своих коллективах, эффективно используя накопленный опыт и знания. Это связано, прежде всего, с тем, что в ряде отраслей ощущается нехватка квалифицированных кадров: здравоохранение, образование, высокие технологии… Поэтому руководители ряда компаний считают, что им выгоднее предложить ветеранам льготные условия работы, чем нанимать начинающих карьеру – молодых специалистов с высшим образованием. Ряд экспертов считает, что надо проводить кадровое обновление персонала компаний, тем более что новичкам можно платить меньше, экономя на оплате труда. В последнее десятилетие в США обостряется проблема трудоустройства женщин. Исследования показывают, что более 50 лет (начиная с 1948 года) в американской экономике шел процесс постоянного притока женщин, на создаваемые рабочие места. В последние годы наметилась тенденция, при которой количество женщин трудоспособного возраста, работающих или занятых поиском работы, уменьшается.

Cогласно исследованиям, проведенным Университетом Джонса Хопкинса под руководством профессора Роберта Моффита, с 1999 года по 2007 год одинокие женщины, не имеющие детей, составили наибольшую долю в снижении женской рабочей силы в стране. Они оказались в условиях, когда не требующие высокой квалификации и прилично оплачиваемые работы, постепенно переводились в развивающиеся страны с дешевой рабочей силой либо автоматизировались и заменялись новыми технологиями. Одновременно, по всей стране, начиная с середины 1990-х, расходы на содержание и уход за детьми резко возросли. Поэтому родители зачастую вынуждены отказываться от услуг детских садов и профессиональных нянь. Например, посещение детского садика в Лос- Анджелесе обходится родителям в среднем более 1000 долларов в месяц, в Сан-Франциско до 2400 долларов в месяц.

По данным Калифорнийской ассоциации Child Development Administrators, с 1990 по 2010 год из-за повышения услуг по уходу за детьми почти на 5% снизилась трудовая занятость женщин. В результате, по сведениям организации «За экономическое сотрудничество», по этому показателю, США перешли с шестого места в 1999 году на 23-е место в 2015 году. Профессор Техасского университета в Остине Сандра Блэк считает: «Женщины теперь занимают более высокие должности, но прогресс в нарастании женской рабочей силы в стране пошел на спад.

Дискриминация и заниженная заработная плата всегда была уделом женщин. Наше общество много сделало для того, чтобы улучшить положение работающей женщины. В какой-то момент это сработало, но жизнь шла дальше, появились новые реалии, и сегодня со всей очевидностью стало ясно: всего, что было достигнуто, уже недостаточно для противостояния негативным явлениям».

К сожалению, по Индексу уровня равноправия полов названному на Всемирном экономическом форуме в 2014 году, США занимали только 20-е место. В заключении подчеркнем, создание новых рабочих мест – это многофакторная проблема, требующая постоянного совершенствования: системы образования, здравоохранения, налогообложения, пенсионного обеспечения…

Следовательно, федеральному, штатскому и местному уровням законодательной и исполнительной американской власти предстоит серьезная и большая работа, чтобы обеспечить дальнейшее развития рынка труда и создания новых рабочих мест.

Александр Шабсис, PhD