Безработица в США: статистика и реальная жизнь. Часть вторая: Об основных факторах, влияющих на возможность трудоустройства в США

(Аналитический обзор)

Читать первую часть статьи – Безработица в США: статистика и реальная жизнь. Часть первая: Краткий анализ показателей безработицы

Учитывая важность обозначенной в заглавии статьи проблемы, попытаемся проанализировать степень влияния на рост или снижение уровня безработицы в стране таких факторов, как: глобализация мировой экономики, федеральная и штатская иммиграционная политика, недоработки в системах управления государством и бизнесом, упущения в действующих системах образования, повышения квалификации и переподготовки кадров. Надо осознавать, что социально-экономичские системы (капитализм, социализм, коммунизм…) и политические системы (тоталитарная, авторитарная, демократическая…) это, прежде всего, теоретические и абстрактные определения. Качество функционирования каждой из них зависит от принимаемых решений и реальных действий (в виде законов, указов, положений, инструкций…) людей – президента, депутатов Конгресса, губернатора и ассамблеи штата, мэра, руководителей бизнеса, международных организаций и каждого гражданина.

Саймон Смит (Семен Кузнец) лауреат Нобелевской премии за 1971 год, первый из ученых определил роль капиталовложений в человеческий фактор как основу экономического роста. Он подчеркнул, что для страны самым большим капиталом являются ее люди с их мастерством, опытом и побуждением к полезной экономической деятельности. В своих исследованиях Саймон Смит сумел объяснить, как влияют неумолимые законы экономики на технический прогресс и развитие общества, и что самое ценное – это человеческий капитал. Эрик Маскин – профессор Принстонского университета, лауреат Нобелевской премии в области экономики за 2007 год считает, что «кризиса не было бы, если бы финансовые рынки оставались стабильными. Правительство любой страны должно регулировать работу финансовых институтов. Но чрезвычайное регулирование убивает стимулы к инновациям, созданию новых продуктов и генерацию нестандартных идей. Банкиры забыли свои базовые принципы работы, прежде всего оценку риска, в погоне за сверхприбылями – вот в чем проблема. Государство тоже забыло о базовых принципах и вспомнило о них только тогда, когда разразился кризис. Оно должно ограничивать работу финансовых институтов таким образом, чтобы они не могли впредь выдавать очень рискованные кредиты и выпускать сложные финансовые инструменты, в которых никто толком разобраться не может. Кредитные организации не функционируют, так как этого требует здоровый экономический организм».

Чтобы безработица сокращалась необходимо создавать более 300 тысяч новых рабочих мест в месяц. Однако, как считает профессор экономики из университета Флориды Шон Стейн: «Рынку труда трудно оправиться от перенесенных за время экономического кризиса травм. На это потребуется значительно больше времени, чем всем нам хотелось бы». Хотелось бы обратить внимание читателей на существенную роль в деле снижения безработицы представителей органов управления на федеральном, штатском и местном уровнях. Если они не примут эффективных мер по созданию условий для организации новых рабочих мест, то избиратели не выберут их на новый срок и они лишаться своих должностей и социального положения. Они должны искать и находить способы законного воздействия на бизнес и другие организации, обеспечивающие создание новых рабочих мест. При этом надо не забывать, что основная цель владельцев бизнеса – это погоня за максимальной прибылью. Поэтому, для них сокращение рабочих мест один из путей ее решения. Расходы на зарплату составляют от 40 до 70% в разных отраслях экономики США.

По нашему мнению, основными причинами, которые вызывают рост безработицы в стране являются следующие:

Глобализация мировой экономики и усиление конкурентной борьбы создают ситуацию, при которой рабочие места уплывают в страны с дешевой рабочей силой: Китай, Индия, страны СНГ, Азию и Латинскую Америка. Кроме того, специалисты в этих странах, имеют квалификацию не ниже, чем их американские коллеги, так как зачастую, получают высшее образование в престижных университетах США. При этом запросы по зарплате у них значительно скромнее. Особо отметим, что по данным института Маккензи, 70% высокооплачиваемых американских специалистов занимают рабочие места, спрос на которые снижается.

21 век – это век индустрии знаний. Америка в последние годы технологически поотстала от ряда стран. Например, по многим технологическим направлениям она отстает от Южной Кореи и Тайваня на 10-15 лет. Если взять абсолютные цифры, то США вкладывают в науку более 33% мировых затрат, но в процентном отношении к национальному продукту страны цифры не столь впечатляющие». На долю США, численность жителей которой не превышает 5% в мире, приходится около 70% самых престижных наград и достижений, связанных с инновациями. Однако, репутация Америки в части инноваций перестала быть незыблемой. Одна из причин приближение к лидеру преследующих его соперников от Японии до Швеции. Во многих странах пересмотрено налоговое законодательство, которое довольно щедро поощряет конкурентность своей страны на мировых рынках. Первые два места, среди стран с экономикой ориентированной на экспорт, занимают Германия и Китай.

Другая причина: ослабление в Америке ее человеческого капитала. Наша система подготовки для экономики трудовых ресурсов не воспроизводит всего кадрового потенциала, который необходим для развития инновационной экономики. Отсутствует ранее щедрое государственное финансирование, благодаря которому были созданы спутники связи, лазеры, полупроводниковые микросхемы, интернет, была исследована структура ДНК и сделаны десятки других инновационных открытий. С неординарным предложением по созданию новых рабочих мест в экономике США выступил Роберт Литан, вице-президент Фонда Кауфмана. Он говорит: «Давайте импортировать людей, которые создают рабочие места». Призывая «импортировать капиталистов» Литан руководствуется законопроектом, который внесли на рассмотрение Конгресса сенаторы Джон Керри (теперешний госсекретарь, демократ) и Ричард Лугар (республиканец). Они предлагают новую двухгодичную визу для иммигрантов, каждый из которых готов основать компанию, способную привлечь 250 тысяч долларов со стороны американских инвесторов. Виза станет постоянной, если в созданной иммигрантом компании появится не менее 5 рабочих мест (без учета работающих членов семьи основателя компании) и при этом годовой оборот составит не менее 1 млн. долларов. Надо совершенствовать налоговое законодательство таким образом, чтобы американский бизнес был заинтересован создавать конкурентную на мировом рынке экспортную продукцию, создавать новые и сохранять имеющиеся рабочие места в своей стране. Кроме того, протекционизм, как бы его не ругали, является средством защиты национальных производителей товаров и услуг, хотя и противоречит основополагающим принципам глобализации экономики.

Билл Гейтс полагает, что будущее США и глобальной экономики заключается в новаторском духе бизнесменов и ученых во всем мире. «Сейчас идет вал инноваций, поэтому и объем инвестиций в настоящее время больше, чем когда-либо. Сейчас возникает не только большое количество американских компаний с большим штатом ученых, инженеров, изобретателей. Теперь множество людей работает по всему миру, в том числе в Индии и Китае, которые способствуют разработке новых лекарств, нового программного обеспечения, новых видов энергии. Поиски новых технологий для увеличения производства продуктов питания и уменьшения глобального потепления на основе дешевых и экологически чистых источников энергии зададут тот импульс, который подтолкнет вперед развитие мировой экономики».

Иммиграционная реформа и ее влияние на сокращение безработицы.

В 2007 году, когда иммиграционная реформа серьезно обсуждалась в американском обществе, уровень безработицы был 4,6%. С тех пор положение резко изменилось, уровень безработицы еще только приближается к докризисному показателю. Новый законопроект Конгресса предлагает создание специальной независимой федеральной комиссии, оценивающей влияние иммиграции на рынок труда и дающей ему рекомендации по числу выдаваемых рабочих виз, что снизит уровень безработицы в некоторых областях и положительно скажется на динамике американской экономики. Законопроект предусматривает ограничение выдачи рабочих виз для тех фирм, которые за минувший год сократили значительное количество своих работников. Одновременно, проект закона предусматривает создание базы данных, в которой будут содержаться сведения о безработных американцах, которые хотели бы занять освободившиеся или новые вакантные должности. Эта база будет особенно полезна для тех владельцев бизнеса, которые раньше принимали на работу нелегальных иммигрантов и в дальнейшем не смогут этого делать. Подчеркнем, что уровень безработицы среди иммигрантов выше, чем среди родившихся в США. По данным Министерства труда, среди мужчин разница сравнительно небольшая: соответственно: 12,3% и 12,7%, а среди женщин она более существенна – 8,2% и 10,6%. При этом министерство учитывало как легальных, так и нелегальных иммигрантов (естественно, довольно приблизительно, ибо точных данных об их численности нет). В условиях кризиса конкуренция на рынке труда обостряется. Даже легальным иммигрантам приходится соревноваться за получение рабочего места с претендентами, родившимися в США.

Совершенствование структур управления на федеральном штатском и местном уровнях управления.

Мировой экономический кризис показал, что действующее законодательство и системы управления на уровне государства и бизнеса отстают от экономических и социальных потребностей общества. Численность менеджеров высшего звена и «белых воротничков» растет по Закону Паркинсона, т.е. без научного обоснования и пофакторных расчетов реальной потребности в них. Общее число федеральных чиновников в США около 2,5 млн. человек. Кроме того, поощрительные системы для сотрудников слабо увязаны с показателями качества их работы. Только одно высказывание. Супервайзер графства Лос-Анджелес (Калифорния) Майкл Антонович считает, что вместо повышения размеров налогов и сокращения программы помощи малоимущим следует уменьшить чрезмерно раздутый штат сотрудников в административных структурах к тому же высокооплачиваемых. В доказательства своей правоты он приводит следующие цифры. С 1997 года по 2007 год число сотрудников в штате выросло на 24% с 719.000 до 900.000. В 2003 году лишь 8 служащих в структуре штата зарабатывали более 200.000, а в 2008 году аналогичным годовым доходом располагало уже 1000 сотрудников. К настоящему времени эти показатели еще больше выросли.

По нашему мнению, последние 20-30 лет на всех уровнях американской системы управления, в том числе и в бизнесе происходят существенные сбои, которые связаны с фетишизацией возможностей информационных технологий (прежде всего, компьютеров и других технических средств) и ослаблением внимания к совершенствованию структуры, методов и организации управления, т.е. человеческому фактору, который был, есть и будет определяющим в достижении успехов любой экономикой. Отметим, что эффективность принимаемых решений зависит от качества структуры управления, от грамотного составленных должностных инструкций и правильного распределения функций между персоналом, информационных связей между структурными подразделениями, руководителями и подчиненными на основе единой базы данных. Особо подчеркнем, что на управленческие решения, принимаемые на федеральном, штатском и местном уровнях, существенное влияние оказывает широко распространенная в США система лоббирования интересов. Расходы на оплату услуг лоббистов, очень часто, выражается значительными суммами. Эта индустрия, на которую рецессия не заставила сократить затраты. «Ничего не изменилось», – так прокомментировал ситуацию с лоббированием при президенте Обаме Дайв Левенталь из общественной внепартийной организации «Центр за ответственную политику».

Развитие малого бизнеса важнейшее направление в деле сокращения безработицы. Малый бизнес – это большой бизнес в экономике США. На долю малого бизнеса, начиная с 1983 года, приходится около 50% ВВП страны. На его предприятиях занято 50,1% работников частного сектора, и он обеспечивает 40,9% продаж по стране. Каждый год около 500 тысяч американцев начинает собственный бизнес, говорит Роберт Литан главный эксперт Kaufman foundation in Kansas City. Для его стимулирования в 17 штатах владельцы бизнесов задействованы в программы “work – sharing” or “shared – work”. Тем не менее, число американских семей, имеющих малый бизнес, снизилось с 13,3% в 2010 году до 11,7% в 2013 году. Оценивая сложившуюся ситуацию, нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц заявил: «Быстрый рост рынка труда невозможен из-за отсутствия стартовых колодок». Выступая с обращением «О положении в стране» Президент Барак Обама предложил направить 30 млрд. долларов, которые вернули финансовые учреждения, на выдачу кредитов малому бизнесу через региональные банки. Для борьбы с безработицей он предложил ввести налоговые льготы для малого бизнеса. Белый дом принял решение снизить налоги на малый бизнес и платить по 5тысяч долларов за каждого вновь принятого работника. Льготами смогут воспользоваться более миллиона компаний, нанимающих новых сотрудников. Интересно отметить, что открыть свой собственный бизнес и самому быть боссом мечтают 58% американцев работающих по найму. Следует заметить, что снижение покупательной способности населения может привести к увеличению количества малых бизнесов, занятых ремонтом (обуви, одежды, бытовой техники и т.д.). Например, в 1950-х годах в стране работало более 40,000 мастерских по ремонту обуви, сейчас в США работает около 7,000.

Серьезным полем деятельности для создание новых рабочих мест является сельское хозяйство. В 1959 году в США насчитывалось 4,1 млн. фермерских хозяйств. Сегодня их число сократилось до 2, 2 млн. При этом среди фермеров до 40% составляют люди в возрасте 55 лет и старше. К сожалению, молодежь не проявляет большого желания прийти им на смену. Только потеряв работу в городе, многие бывшие сельские жители вспоминают о семейном наделе и, иногда, возвращаются к истокам.

Миллионы американцев, потерявших работу, пытаются зарабатывать деньги на интернете. Согласно исследованиям независимой организации AC Neilsen International Research, миллионы американцев участвуют в торгах на электронном аукционе eBay, Etsy. Это был основной и единственный источник их дохода. Более 2,5 млн. американцев получили существенную прибавку к семейным доходам, продавая свои товары или ненужные вещи через интернет. Общая стоимость товаров, продаваемых на электронном аукционе, превысила 55 млрд. долларов. С 2003 года число американцев зарабатывающих в качестве продавца на eBay, возросло на 68%.

Эксперты считают, что рост рынка труда в США будет происходит постепенно и в несколько стадий: вначале произойдет снижение темпов сокращения рабочих мест. Затем повышение загрузки имеющегося персонала и перевод сотрудников с временной работы на постоянную. И, наконец, найм новых сотрудников на полный рабочий день. Уже сегодня наблюдается рост рынка труда в сфере обслуживания, на которой приходится 86% новых рабочих мест. Например, увеличивается количество рабочих мест в розничной торговле. По опубликованным данным: в сети магазинов Sears Holding (товары для дома и бытовая техника) имеется 21,5 тысяч вакансий, в сети хозяйственных магазинов Lowes – 15 тысяч новых рабочих мест, в компании производителе оружия North Grumman – свыше 4 тысяч.

Интересно отметить, что производство конфет шоколада и других сладостей за последний год выросло в среднем на 3,7%. Психологи объясняют этот феномен тем, что люди, столкнувшись со сложной финансовой ситуацией, находят удовольствие в том, чтобы съесть что-нибудь сладенькое. Ден Джонсон – владелец кондитерской фирмы Choco-Logo из Баффало говорит: « Шоколад – это еда, которая дает ощущения внутреннего комфорта». Кстати, оборот его фирмы с 2009 год вырос на 30%.

Выполнение частными компаниями государственных заказов одно из важных направлений по сокращению безработицы. За два последних года общий объем работ таких компаний почти удвоился. Он увеличился с 678млн. долларов до 1,2 млрд. долларов. К 2015 году объем госсзаказов возрастет до 28 млрд. долларов. Ассигнование федеральных и штатских органов власти планируется потратить, прежде всего, на развитие инфраструктуры, охрану экологии, беспроводные коммуникации…

Какая стратегия должна применяться для поиска работы?

Надо развивать новые способности, чтобы улучшить свои перспективы в поисках работы. Миллионы людей возвращаются на учебу в колледжи и университеты для освоения новой специальности. Например, в штате Иллинойс в колледжах зарегистрировалось на 8% больше студентов, в штате Коннектикут на 12%. Популярными программами являются: health care, computer technology, criminal justice. «Это хорошее время, чтобы изменить свое будущее»,– говорит Марсела Аморза – вице-президент New York City College of Technologe. Уровень образования играет существенную роль в перспективах занятости человека. Например, среди получателей пособия по безработице: 12,6% не имеют аттестат об окончании школы, 8,3% имеют аттестат, 4,1% со степенью бакалавра и выше. Правда, по словам экономиста Джареда Бенстайна: «Сейчас трудно найти отрасли, которые бы создавали рабочие места, кроме медицины и госаппарата». Чтобы снизить уровень безработицы у правительства страны есть два основных метода: создание реальных условий для появления новых рабочих мест и изменение метода расчета уровня безработицы. В интересах граждан страны, естественно, надо использовать первый способ.

Безработица и ее влияние на благополучие в семье.

Эффективность современных экономик во всем мире значительно уменьшилась, в тоже время потребление значительно увеличилось. Фактически сформировался образ жизни в долг, чему способствовала практика выдачи банками и другими финансовыми институтами малообеспеченных кредитов. Такая практика ослабляет ответственность граждан, владельцев и менеджеров компаний за возврат кредитов. Она поощряет всеобщее расточительство и ведет к массовым банкротствам и разрушению экономики. Американский менталитет – это покупать, покупать, покупать…

Кроме долгов за недвижимость (mortgage), потребительские долги составляют – 2,6 трлн. долларов. Если потребительская культура и потребительская психология американцев будет меняться. Если они придут к выводу, что многие затраты, которые они делали, были бессмысленными и сократят их, то это вызовет падение объема продаж и повлияет на состояние бизнеса. Как следствие – сокращение рабочих мест в компаниях и рост безработицы. Это будет настоящий шторм для розничной торговли. Но, к счастью, изменить культуру потребления нелегко и происходит этот процесс медленно.

Семья должна обучать детей финансам и экономным затратам. Семейное благополучие не только в Америке, но и во всем мире, в значительной степени зависит от наличия работы, уровня оплаты труда и общей суммы доходов. Компания Sentier research, собирающая и анализирующая официальные данные о состоянии экономики США, сообщила, что в июле 2014 года среднегодовой доход американской семьи был на 2,9% ниже, чем в июне 2009 года, когда было объявлено об окончании рецессии и начале восстановления экономики, и на 3,2% ниже, чем в 2000 году.

Даже Билл Клинтон, выступая в сентябре 2014 года в Арканзасе, признал, что средняя американская семья зарабатывает сегодня меньше, чем в то время, когда он покинул свой пост. Билл Клинтон в том же выступлении говорил, что «экономика на подъеме, но никто не верит в это, так как не чувствует этот подъем». Для сравнения напомним, что продолжительность рабочего дня американцев на 20-25% больше, чем у европейцев, а отпуск почти в 3 раза короче. В обществе равных возможностей, винить в неудачах, кроме себя, вроде бы некого. Вспомните известный афоризм: «Если ты такой умный, то почему такой бедный?» Все больше ученых, педагогов и психологов высказывают мысль о том, что, несмотря на то, что жить в радости и быть оптимистами характерная черта многих американцев, они стали чаще обращаться за помощью к психологам и принимать антидепрессанты. К психоаналитикам на прием приходят, прежде всего, не те, у кого суп жидкий, а те, у кого жемчуг мельче. Использование антидепрессантов в США в последние 10 лет удвоилось, сегодня их принимает около 30 млн. человек.

Особый источник неудовлетворенности – отношение в семье, прежде всего, между мужем и женой. У каждой стороны много претензий, в результате разводы достигли 50%, а в больших городах до 70%. К сожалению, многие дети живут в семьях с одним из родителей. До 30% замужних американских женщин не намерены оставаться с мужем более 5 лет. Средний американец, живущий с семьей на 40 тысяч долларов год, с необходимостью платить по кредитам, в постоянной тревоге за сохранение работы и медицинской страховки, находится зачастую в более затруднительном положении, чем пожизненный обладатель субсидированного жилья с Медикейдом и SSI плюс фудстемпами.

В заключение перечислим наиболее востребованные на сегодня профессии.

Эксперты отмечают, что в число самых востребованных в настоящее время профессий входят: специалисты по информатики и системам управления (системные аналитики, создатели систем управления базами данных, программисты высшей квалификации), медицинские работники (медсестры, помощники врачей и физиотерапевтов, специалисты по обработке медицинской информации, специалисты по лечебной физкультуре). По мере старения общества и увеличения продолжительности жизни американцев, растет потребность в работниках, оказывающих помощь больным и пожилым людям, т.е. создаются дополнительные рабочие места в сфере Health Care. Правительство США выделило 650 млн. долларов на повышение уровня образования в школах и университетах с применением прогрессивных компьютерных систем и новейших технологий. Штат занятых этим направлением сотрудников должен вырасти только в 2015 году на 60%. Исследования показывают, что в условиях глобализации мировой экономики, государственные и частные компании нуждаются в высококвалифицированных специалистах по разным профессиям. Поэтому, чтобы получить перспективную профессию и хорошо оплачиваемую работу надо постоянно учиться и повышать свою квалификацию.

Читать первую часть статьи – Безработица в США: статистика и реальная жизнь. Часть первая: Краткий анализ показателей безработицы

Александр Шабсис, PHD