Александр Шабсис, PhD | Базовый доход для безработных – веление времени

(Заметки экономиста)

Окончание. Начало тут.

Часть 2. О влиянии пандемии COVID-19 и экономического кризиса на рынок труда.

Пандемия коронавируса охватила 188 стран и лишила доходов более трети населения планеты Земля. В ходе опроса 17 тысяч человек в 28 странах мира, проведенных компанией Gallup International: 37% респондентов заявили, что существенно потеряли в доходах, 15% лишились работы, 12% начали работать part-time, 28% сказали, что прекратили работу полностью, но надеются, что это временно. Особо тревожит, что чаще других, о потере работы заявляли молодые люди до 30 лет (19%). 42% опрошенных в возрасте 30–49 лет жаловались на значительные потери в доходах.

Эксперты ООН прогнозируют исторический уровень безработицы, как следствие пандемии COVID-19 и наступившего экономического кризиса. По их мнению, наиболее пострадавшими окажутся предприятия малого и среднего бизнеса, фермеры, самозанятые, мигранты и беженцы. В докладе ООН сообщается, что во втором квартале 2020 года в мире могут потерять работу 195 млн. человек. В США на пособие по безработице уже подано более 40 млн. заявлений и эта цифра постоянно растет. Уровень безработицы составляет (по официальным данным) – 14,7%.

К сожалению, все достижения президента Дональда Трампа в области экономики, достигнутые за 3 года нахождения у власти пошли прахом. В начале кризиса, в феврале 2020года безработица составляла всего – 3,5%. После того, как страна оправиться от пандемии коронавируса безработица в США может достигнуть уровня Великой депрессии. Об этом в интервью телеканалу АВС заявил советник президента Дональда Трампа по экономике Кевин Хассет: «Во время кризиса 2008 года мы потеряли 8,7 млн. рабочих мест. Сейчас мы теряем столько рабочих мест примерно каждые 10 дней». Более катастрофическая ситуация на рынке труда США была во времена Великой депрессии в 1920-х –1930-х годах. Пик безработицы пришелся на 1933 год, тогда без работы осталось почти 25% трудоспособного населения страны. К сожалению, с начала пандемии коронавируса страна потеряла больше рабочих мест, чем было создано за последние 11 лет, после финансового кризиса 2008–2009 годов. Как ни парадоксально это прозвучит, но по данным Бюро трудовой статистики, за время пандемии армию безработных в США пополнили 40 тысяч медицинских работников. Это, прежде всего, вспомогательный персонал частных кабинетов, где практикуют: терапевты, офтальмологи, стоматологи.

Согласно опросу Сollege Reaction, три четверти студентов, которым до пандемии удалось договориться о трудоустройстве или прохождении практики, теперь остались не у дел. Кроме того, 77% студентов считает, что перевод на дистанционное обучение отрицательно скажется на качестве образования и усложнит трудоустройство.

Следует обратить особое внимание на изменения в структуре рынка труда. По данным компании Linkedin, в десятку наиболее востребованных профессий в США входят: медсестры, продавцы, кассиры, сортировщики, курьеры. Например, компания Amazon, крупнейший онлайн ретейлер в Америке, наняла свыше 175 тысяч человек, для удовлетворения спроса на доставку товаров. Кроме того, она приобретает известные бренды, 45% из которых до начала пандемии продавала товары без участия Amazon. Например, популярная в США компания Macy’s в марте 2020 года закрыла все свои 775 магазинов и уволила 125 тысяч работников. В условиях, когда в борьбе с коронавирусом требуется поддерживать чистоту и проводить дезинфекцию помещений, мебели, оборудования, рабочих мест – на 75% увеличилось число вакансий для уборщиков. Джефф Безос сообщил, что в 2020 году он потратил 800 млн. долларов на приобретение масок, перчаток, средств обработки и создания дополнительных мест для мытья рук в компании Amazon. Он сказал, что планирует потратить на эти цели дополнительно – 4 млрд. долларов. Подобные затраты на эти цели несут и другие крупнейшие компании: Target – 500 млн. долларов, Walmart – 700 млн. долл., Home Depot – 850 млрд. долл. По данным Business Insider, крупные ретейлеры привлекают новых работников путем повышения зарплат кассирам, сортировщикам и другим сотрудникам на 2–3 доллара в час. По исследованиям Detroit Free Press в Мичигане госпитали остро конкурируют за прием на работу медсестер. Вместо обычных 40 долларов в час соискателям предлагают 80 долларов. А в Нью-Йорке – вдвое выше. Понятно, что, в конечном счете, все эти меры лягут тяжелым бременем на плечи потребителей и дополнительной потерей рабочих мест в малом и среднем торговом бизнесе. Острый дефицит рабочих испытывает сельское хозяйство, где велика доля трудовых мигрантов. Ежегодно сезонным рабочим оформляется порядка 260 тысяч виз в США. Однако, в этом году следует, прежде всего, трудоустраивать своих безработных. Рекомендуется использовать опыт Германии.

Каждую весну в ФРГ обычно приезжают сезонные рабочие из других стран. В этом году, в связи с пандемией, множество официантов, барменов, тренеров по плаванию, парикмахеров… временно остались без зарплаты или были уволены. Чтобы объединить интересы сторон, фермеров и немецких безработных был открыт сайт с разделом о срочных вакансиях. Кадровые агентства Германии отмечают – повышенный спрос на репетиторов, нянь и помощников по ведению домашнего хозяйства.

Аналогичное положение в других странах Европейского Союза. Например, в Италии, по расчетам Goldman Sachs, в результате приостановления экономической деятельности и резкого падения ВВП уровень безработицы может увеличиться на 17%. При этом, отметим новую тенденцию – 80% итальянцев удовлетворяет работа на дому, а 37% готовы на снижение зарплаты, чтобы не возвращаться в офис и продолжать работу в удаленном режиме. Один из аргументов такого решения – сокращение времени и затрат на транспортные расходы, поиски парковки… В стране появился большой спрос на санитарок и сиделок для домов престарелых.

Во Франции по информации Министерства экономики деловая активность в стране сократилась – на 35%. Целые отрасли – туристический и гостиничный бизнес вынуждены были закрыться, сотни тысяч предприятий полностью прекратили свою работу. В итоге 8,5 млн. французов или треть работающего населения страны отправили на временную, как здесь говорят, техническую безработицу. Чтобы избежать социальной катастрофы, государство за счет бюджета и заемных средств взяло на себя обязанность выплачивать 84% зарплаты. Сегодня во Франции, как и во всем мире, наиболее востребованными профессиями являются те, которые имеют отношение к медицине: фельдшера, медсестры, сиделки, инструктора по лечебной физкультуре, специалисты медицинских лабораторий разного профиля, провизоры фармацевтических компаний и аптек. В связи с тем, что торговые центры рестораны, отели закрыты, для обеспечения их безопасности нужны охранники. Они очень востребованы сегодня.

Подобная ситуация во всех странах ЕС, которые подверглись атаке COVID-19. В Европе количество безработных в 2020 году составит четверть трудоспособного населения. В Израиле каждый седьмой гражданин беспокоится о потере жилья. Банк Израиля прогнозирует падение экономики на 4%, уровень безработицы – 8,5%, уровень госдолга составит – 74% к ВВП, дефицит Госбюджета – 11,5%.

По оценке ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, безработица в России в 2020 году вырастет до 9,5%, а в последующем до 9,8%. Корпоративный сектор потеряет – 1,2 млн. рабочих мест, не корпоративный – 2,2 млн. Восстановительный период в обеих секторах начнется только в 2022 году, а безработица в 2024 году еще будет превышать докризисный уровень 2019 года почти вдвое и составит – 8,1%.

Таким образом можно сделать довольно пессимистический вывод: борьба с безработицей во всем мире – это процесс болезненный и длительный. В этих условиях возникает актуальная проблема – создание системы оказания материальной, финансовой, медицинской и социальной помощи безработным. А также системы обучения и переобучения их современным и нужным профессиям. Почти 14% работников Google никогда не посещали college. В этом процессе должны быть задействованы не только высшие учебные заведения, но и крупнейшие корпорации, которые хорошо знают свою потребность в конкретных профессиональных кадрах.

Часть 3. Базовый доход как инструмент финансовой помощи безработным

Во всех странах экономика постепенно открывается. Наряду с предприятиями, начинают функционировать кафе, рестораны, закусочные, магазины… Однако, большого наплыва потребителей пока не наблюдается. Люди не спешат тратить. Наоборот, в Европе отмечается приток средств на банковские счета. Пандемия многих напугала и люди начинают собирать и хранить деньги в банках на «черный день», который может наступить для каждого в любой момент.

В США приблизительно 62% американцев имеет менее, чем $1,000 на savings accounts и 21% вообще не имеет таких счетов. В обществе всеобщего потребления наступает отрезвление. Кроме того, растущие цены на жизнь в сочетании с научно-техническим прогрессом и возможностями интернета выдвигают на первое место – новую экономическую модель – «Совместное потребление». Вместо того, чтобы покупать – лучше арендовать. Эта модель основана на коллективном использовании товаров и услуг. Например, зачем покупать собственную машину или нанимать такси, когда появились компании Uber и Lyft. Заказчику автомашины выгодно разделить оплату и проезд с теми, кому по пути. Появляются аналогичные компании, предоставляющие сервис: по ремонту и уборке дома, доставке продуктов, выгулу домашних животных, аренде жилья и офиса… Таким образом можно экономить за счет того, чтобы делиться с кем угодно и чем угодно. Однако, не все так просто. Работающие в компании Uber, сами оплачивают все расходы по эксплуатации автомобиля, страховку, налоги, а также делятся с компанией частью своего дохода. Если работа в этой компании единственный источник дохода, то, чтобы заработать на жизненные потребности, водитель должен сидеть за рулем 10 –12 часов в день.

Приложение Pea Pod для заказа и доставки продуктов из магазина экономит не только время, но и деньги. При этой системе человек не покупает ничего лишнего. Возможности новой экономической модели упрощают жизнь многим людям, исповедующим принцип «время – деньги». В условиях пандемии коронавируса и последовавшего за ней экономического кризиса возникла серьезная проблема: Как выживать тем людям, которые потеряли работу в результате роботизации и автоматизации производства и сферы услуг, совершенствования системы управления и, как следствие, сокращение бюрократического аппарата на всех уровнях (федеральном, штатском, местном)? Что делать тем людям, которые получили высшее образования, имеют долги за взятый на обучение заем, но по приобретенной профессии не могут трудоустроиться?

Борьба с реальной безработицей во всех странах – это длительный процесс, который потребует переформатирование структуры бюджета, совершенствование системы налогообложения, а также разработку и введение эффективной системы «Базового дохода». Министр труда и экономического развития Италии Ди Майо призывает к принятию всеми странами срочных мер: «Я думаю мы столкнулись с чрезвычайной ситуацией, требующей немедленного реагирования». Нужна модернизация экономики и всех государственных и финансовых институтов. Мир меняется, оцифровывается, растут новые поколения. Надо осознавать, что любые преобразования – упирается в кадры, их надо воспитывать, создавать новые, современные элиты. Полагаю, что базовый доход – может быть ключом к финансовому спасению безработных и беднейших слоев общества. Отметим, что идея минимального дохода, гарантированного государством, восходит к XVI веку. Она встречается в «Утопии» Томаса Мора. Лауреаты Нобелевской премии по экономике Милтон Фридман и Фридрих фон Хайек считали безусловный основной доход хорошим методом борьбы с бедностью.

В условиях пандемии коронавируса и экономического кризиса, это будет сделать сложно, но необходимо. По оценкам экспертов падение ВВП в США за второй квартал 2020 года ожидается в пределах 20–30% – самый сильный обвал времен «Великой паники» 1893 года. Одновременно, ими прогнозируется, что после снятия карантинных мер, начнется быстрый восстановительный рост, уже в 3–4 кварталах 2020 года. Возвращение производителей из-за рубежа сделает американскую торговлю более эффективной и безопасной. Предприимчивость, находчивость и стойкость владельцев малого и среднего бизнеса позволит в ближайшие месяцы привлечь дополнительное количество покупателей и клиентов, что обеспечит 52 млн. человек, занятых во всех видах американской торговли стабильным доходом и заработком.

Для реального использования в современных условиях базового дохода должна быть разработана и законодательно утверждена Конгрессом США соответствующая система. Такой платеж должен иметь конкретные характеристики: быть в денежной форме, иметь конкретную периодичность выплаты (допустим раз в месяц), утверждены категории населения, для которых он предназначен… Этот доход может выплачиваться на федеральном, штатском и местном уровнях. Его размер должен удовлетворять основные потребности человека на уровне выше черты бедности. В настоящее время во многих странах политиками, экономистами, социологами обсуждается возможность разных моделей выплаты государством гарантированного минимума. Например, Администрация президента Дональда Трампа уже распределила выделенные Конгрессом США по 1,200 долларов на каждого взрослого жителя Америки и по 500 долларов на каждого ребенка. Губернаторы штатов существенно увеличили суммы продовольственной помощи для бедных слоев населения. Эти меры поддержат населения в сложные времена пандемии коронавируса и экономического кризиса. Советник президента Дональда Трампа по экономике Ларри Кудлоу обещает, что в ближайшее время будет подготовлен и принят новый проект по оказанию финансовой помощи американцам.

Министр экономики Испании Надия Кальвино объявила о внедрении базового дохода в стране. По мнению испанских властей – это поможет населению преодолеть последствия пандемии. Правительство Великобритании также рассматривает вопрос о выплате базового дохода, потерявшим работу в период пандемии коронавируса. Правительствами всех стран оказывается населению помощь в разных формах и объемах.

Аналитики утверждают, что в условиях пандемии коронавируса и экономического кризиса выплаты базового дохода безработным и беднейшим слоям населения не вызовут инфляцию, так как повысят спрос на товары и услуги. Эти меры будут способствовать восстановлению производства, решению острых социальных проблем.