КОНТИНЕНТ - Новости и аналитика актуальных событий в мире, мнения и комментарии экспертов и обозревателей
Как показала позавчерашняя вивисекция «дополнительного билля по обеспечению национальной безопасности», реальные размеры военной помощи США Украине, предусмотренные этим «60-миллиардным законопроектом», в 2024 г. не могут в принципе превысить 7.8 млрд долл., а скорее всего составят 4.5–5.0 млрд долл.
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
Кроме того, согласно законам о помощи Украине, утвержденным Конгрессом еще в 2022 г., фактические поставки военной помощи по каналам USAI и FMF в 2024 г. могут составить еще 1.0–1.2 млрд. дол. Таким образом, согласно нынешним планам администрации Байдена вся реальная военная помощь США Украине в 2024 г. составит не более 5.5–6.2 млрд долл.
Для того, чтобы понять, насколько это много или мало, имеет смысл сравнить эти цифры с величинами помощи Украине, утвержденными Конгрессом для 2022 и 2023 годов, а также с фактическими поставками американской военной помощи в Украину в эти годы.
Таблица 1. Военная помощь США Украине по годам в 2022–2024 гг.
| 2022 факт | 2023 факт | 2024 проект | |
| Ассигнования и потолки, утвержденные Конгрессом, млрд долл: | |||
| USAI | 6.0 | 12.9 | 13.8 |
| FMF | 4.7 | 1.4 | |
| PDA | 11.0 | 14.5 | 7.8 |
| Всего по трем каналам, млрд долл. | 21.7 | 27.4 | 21.2 |
| Фактические поставки на территорию Украины, млрд долл.: | |||
| USAI+FMF | 1.5 | 0.1 | 1.2 |
| PDA | 10.1 | 9.4 | 5.0 |
| Всего по трем каналам, млрд долл. | 11.7 | 9.4 | 6.2 |
| Фактические поставки всего к сумме ассигнований и потолков, % | 53.8 | 34.5 | 27.0 |
| Фактические поставки в среднем на сутки военных действий, млн долл. | 53 | 26 | 17 |
Источники:
Five numbers to remember about US security aid to Ukraine: 49 – 40 – 17 – 6 – 0
National Security Supplemental Appropriations Act, 2024
Presidential Drawdown Authority (PDA) Announcements
https://www.foreignassistance.gov/data#tab-query
Однако фактические поставки реальной военной помощи на территорию Украины имеют устойчивую тенденцию к снижению: в 2022 и 2023 гг. они оказались соответственно 11.7 млрд долл. и 9.4 млрд долл. и в 2024 г. (в наиболее благоприятном случае при реализации плана Байдена) достигнут 6.2 млрд долл.
Также последовательно снижается и отношение фактических поставок помощи Белым домом к суммарным ассигнованиям Конгресса – с более чем половины выделенного финансирования в 2022 г. до трети в 2023 г. и до чуть более чем четверти в 2024 г.: соответственно 53.8%, 34.5% и 27.0% (в случае реализации плана Байдена).
Еще более выраженными эти тенденции оказываются при расчете фактической военной помощи в среднем на сутки боевых действий: в 2023 г. реальные объемы военной помощи были вдвое меньше, чем в 2022 г., а в 2024 г. они будут (в случае реализации плана Байдена) втрое ниже, чем в 2022 г.: 53 млн, 26 млн и 17 млн долл. соответственно.
В то время, как объемы военной помощи США Украине год от года последовательно снижаются, масштабы и интенсивность военных действий на фронте последовательно возрастают.Таблица 2. Масштабы и интенсивность военных действий по годам в 2022–2024 гг.
| 2022 | 2023 | 2024 | |
| Масштабы военных действий, тыс. чел.: | |||
| Численность вооруженных сил России на фронте, на начало года | 220 | 400 | 617 |
| Численность вооруженных сил Украины всего, на начало года | 272 | 700 | 880 |
| Обе армии всего | 492 | 1100 | 1497 |
| Среднесуточные потери ВСР (интенсивность военных действий): | |||
| Личный состав, чел. | 269 | 600 | 896 |
| Артиллерийские системы, шт. | 6.4 | 14 | 24 |
| БПЛА, шт. | 4.6 | 11 | 18 |
Источники:
Генштаб ВСУ
Итоги года с Владимиром Путиным
Нетрудно видеть, что масштабы военных действий (оцениваемые по численности военнослужащих) за два года выросли примерно втрое.
В то же время интенсивность военных действий, измеряемая величиной среднесуточных потерь личного состава ВСР, выросла в 3.3 раза, а этот же показатель, измеряемый величиной наиболее интенсивно используемых средств вооруженной борьбы, еще более: артиллерийских систем – в 3.8 раза, БПЛА – почти в 4 раза.
На фоне устойчиво и быстро растущих масштабов и интенсивности военных действий на фронтах российско-украинской войны последовательное сокращение объемов военной помощи США Украине приводит к резкому падению размеров военной помощи на одного военнослужащего ВСУ: с 43 дол. в 2022 г. до 13 дол. в 2023 г. и до 7 дол. в 2024 г. (в случае реализации проекта Байдена). Иными словами, по сравнению с 2022 г. в 2023 г. произошло сокращение помощи втрое, а в 2024 г. ожидается ее сокращение примерно в 6 раз.
Эти два тренда, быстро развивающиеся во внешне противоположных направлениях, свидетельствуют о наличии так называемых «байденско-путинских ножниц» – одновременном усилении двух антиукраинских тенденций, являющихся прямым результатом политики байденовской администрации: сокращение военной помощи жертве агрессии со стороны Байдена вдохновляет Путина и способствует эскалации военных действий с его стороны.
Экономист, старший научный сотрудник Центра политики безопасности в Вашингтоне, президент Института экономического анализа.
Эта рассылка с самыми интересными материалами с нашего сайта. Она приходит к вам на e-mail каждый день по утрам.