Александр Шабсис | Американский средний класс стал главным проигравшим в ходе глобализации

Почему в современных условиях промышленно развитые страны отдают предпочтение протекционизму в ущерб глобализации?

Глобализация мировой экономики – это реальное состояние человечества в третьем тысячелетии. В конце ХХ века глобальные экономические процессы стали определяющими, охватывая национальные экономики и превращая мир в гигантский хозяйственный организм планетарных масштабов. Глобализация характеризуется двумя определяющими ее показателями: либерализацией политики во внешней торговле, путем создания системы ВТО и прогрессом в области производственных и телекоммуникационных технологий, который обеспечивает ускоренное продвижение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между государствами. В современном мире роль капитала и внешних инвестиций становится глобальной. Финансовый сектор играет важную роль в развитии экономике любой, а не только развитой страны. Все страны пытаются привлечь максимум инвестиций для расширения и модернизации старых и создания новых, передовых производств. К сожалению, финансовый сектор становится все более спекулятивно – ориентированным, прежде всего, на собственные интересы. Поэтому в тандеме: государство – финансовый сектор экономики, государство должно оставить за собой доминирующую роль, чтобы направлять инвестиции в отрасли, обеспечивающие максимальный рост количества рабочих мест. Отметим, что глобализация – это следующая стадия интернационализации, ее последовательное развитие и расширение. Планета земля становится единым рынком для десятков тысяч транснациональных корпораций (ТНК), которые являются движущей силой всех ключевых процессов современной глобальной экономике. Они определяют динамику, структуру, уровень конкурентоспособности товаров и услуг на мировом рынке, контролируют международное движение капитала и прямых иностранных инвестиций. Количество ТНК увеличивается быстрыми темпами. Если в 1970 году их было порядка 7,3 тысячи, с оборотом 626 млрд, то сегодня их более 80 тысяч, с оборотом не менее 7 трлн. долларов. ТНК контролируют приблизительно две трети мировой торговли, при этом 40% приходится на торговлю внутри самих корпораций. Анализ их деятельности свидетельствует, что они контролируют 80% всех существующих в мире патентов, лицензий и ноу-хау.

Почти все крупнейшие ТНК по национальной принадлежности относятся к «триаде»: США, ЕС, Япония. Отраслевая структура ТНК включает: 60% международных компаний, которые заняты в сфере производства (они специализируются, прежде всего, на электронике, автомобилестроении, химической и фармацевтической промышленности), 37% в сфере услуг, 3% в добывающей промышленности и сельском хозяйстве. Количество работающих на предприятиях ТНК по всему миру в последние годы достигло 77 млн человек, что вдвое превышает работоспособное население Германии. Важным фактором развития ТНК является их территориальное размещение. Например, американские ТНК имеют в США только – 23 головных офиса, а филиала размещены в 170 странах. Глобализация позволяет ТНК, в своих интересах, переводить из страны в страну огромные ресурсы, а также использовать оффшорные зоны и страны с низкими налогами для сокращения налогов с 35% (как, например, в США) до 15% и ниже. По данным Еврокомиссии, американская компания Apple, используя дочерние компании в Ирландии, Нидерландах и оффшоры на Бермудских островах, в 2014 году заплатила налог в размере 0,005% на свои европейские доходы. Согласно оценкам МВФ, если бы Apple выплачивала налоги в странах, где они реально ведут свою деятельность, то сумма налогов превысила 500 млрд. долларов в год.

Исследовательская группа Cornet Амстердамского университета, состоящая из специалистов в области компьютерных технологий и экономистов – аналитиков, изучила проблему, использования законов и юрисдикции разных стран для налоговых лазеек. В результате проведенных исследований они выявили схемы перемещения капиталов по всему миру. Эксперты выявили два класса налоговых убежищ: приемники и проводники. Приемники, которых, по их мнению, – 24, привлекают и сохраняют зарубежный капитал. К ним относятся, например: Люксембург, Гонконг, Британские Виргинские острова, Бермуды, Каймановы острова. Проводники действуют в качестве посредников для перевода капиталов, что также позволяет их владельцам избежать уплаты, предусмотренных законодательством налогов. Каждый проводник имеет свою специализацию. Нидерланды специализируются на холдинговых компаниях, Люксембург – на административном секторе, Гонконг соединяет Виргинские острова и Тайвань.

Таким образом, разрушается миф о том, что налоговыми убежищами служат – экзотические страны и определенные острова, на которых финансовые операции трудно отследить. В реальной жизни – это высокоразвитые страны с развитой юрисдикцией. Кроме того, ученые установили, что процесс появления новых оффшоров – приемников для отмывания капиталов и уклонения от налогов продолжается. К сожалению, сегодня нет единого и общепризнанного определения того, что понимать под налоговым убежищем. Кроме того, ТНК имеют большие возможности воздействовать на экономику и даже политику стран пребывания. Этому способствуют образовательные программы в странах третьего мира и достижения научно-технического прогресса, которые позволили сделать труд промышленных рабочих в разных странах взаимозаменяемым. Как следствие глобализации, высокоразвитые индустриальные страны, входящие в большую семерку, потеряли миллионы рабочих мест.

Американский средний класс стал главным проигравшим в ходе глобализации. Его интересами последние 20 лет пренебрегали исполнительная власть и законодатели, маскируя демонтаж промышленного производства и социальной сферы, крупными долговыми заимствованиями, за счет которых покупались голоса иждивенцев и меньшинств, обеспечивающих победу представителям истеблишмента на выборах президента и в Конгресс. Глобалисты пытаются привлечь на свою сторону не только коренных жителей развитых стран, но и выходцев из стран третьего мира. Во всех демократических странах требуются голоса на разного рода выборах. Поэтому, на практике, глобалистов у власти интересуют голоса избирателей, а не иммигранты с создаваемыми ими проблемами. На деньги налогоплательщиков содержится огромный штат юристов, социологов, финансистов…, которые заинтересованы в притоке иммигрантов.

У противников глобализации (антиглобалистов) имеются свои контраргументы. Они утверждают, что глобализация сопряжена: с усилением торговой экспансии, ростом экономических преступлений (производством подделок, незаконным реэкспортом, ростом торговли наркотиками…), бесконтрольным перемещением производства в развивающиеся страны, загрязнением окружающей среды, несоблюдением техники безопасности, широкомасштабным использованием детского труда… По мнению профессора политологии парижского института Science Po Томаса Геноле: «Глобализм имеет положительные последствия, но также увеличивает нестабильность и неравенство». Например, в 1999 году рост прибыли от промышленного производства в США был приблизительно равен общему ежегодному доходу Китая, Индии, России и Бразилии, где проживают более 2,5 млрд. человек. Следует особо подчеркнуть, что в ХХ веке деятельность правительств была направлена на регулирование и контроль бизнеса, через систему налогов и помощь прогрессивным отраслям. При этом надо понимать, что постиндустриализм – это не исчезновение индустрии. Постиндустриальный экономический уклад – это политико-экономическая система, в которой основная часть прибавочной стоимости создается, прежде всего, мозгами, а не отбойными молотками в шахтах. Поэтому, правительства всех промышленных государств, а не только большой семерки, пытаются исправить ситуацию в интересах своих граждан, используя методы протекционизма.

Александр Аузан – декан экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова считает, что «Глобализация несет в себе нивелирующую тенденцию. Но это возвратно – поступательный процесс. Из-за колоссального разнообразия в этом мире невозможно мировое правительство. Например, тяжело координировать Европу из-за значительных различий юга и севера, православных, католических и православных культур, да плюс примеси иммигрантов. Теперь представьте, что нужно туда включить: еще Африку, Латинскую Америку, Восточную Азию и над ними все построить. Невозможно. Уткнувшись в эту стену, процесс течет обратно, и мы получаем отлив. Сейчас мы живем во времена отлива глобализационного процесса. Евросоюз стал группой стран с запредельным разнообразием, где начались отрицательные процессы». Протекционистская политика направлена, прежде всего, на развитие национальной промышленности, устойчивую экономику, зависящую в большей степени от внутреннего рынка, рост среднего класса гарантирующего политическую стабильность. Без промышленного прогресса ни одна нация не достигнет успехов в росте благосостояния всего населения, а также интеллектуального, социального, нравственного и политического развития. Страну, обменивающую свои сырьевые ресурсы на промышленные изделия, производимые в других странах, можно сравнить с человеком «без головы», который опирается на чужие мозги и руки. За последние 35 лет американские политики привели страну к разрушению миллионов рабочих мест в промышленном секторе.

Президент Дональд Трамп заявил: «Мы потеряли более четверти рабочих мест в промышленности, с тех пор как было одобрено соглашение НАФТА, и более 60 тысяч фабрик, с тех пор, как Китай вступил в ВТО в 2001 году. Наш торговый дефицит с другими странами мира составляет почти 800 млрд. долларов. А за рубежом мы унаследовали серию внешнеполитических катастроф». Промышленность – это сочетание науки, техники и искусства, которых она в свою очередь поддерживает и развивает. При этом эффективная система протекционизма не предоставляет монополию местным предпринимателям, а лишь дает определенные гарантии тем из них, кто рискует своими капиталами. На смену иностранной приходит усиливающаяся внутренняя конкуренция, которая дает возможность каждому гражданину страны воспользоваться преимуществами, предоставляемыми для всех.

К сожалению, в настоящее время, на продукцию реального сектора американской экономики (промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство) в ВВП США приходится около 25%. Сектор финансовых услуг и посреднические операции с недвижимостью в 1,35 раза превышает по объемам ВВП реальный сектор. По данным BLS data, начиная с 2000 года, в США из промышленного производства исчезло каждое шестое рабочее место – это 3,2 млн. человек. Агентство Bloomberg сообщает, что безработица среди молодежи в возрастной группе 18-24 года находится на максимально высоком уровне за последние 50 лет. Количество работающих американцев в этой возрастной группе не превышает – 45%. Существующая структура американской экономики ведет к постоянному росту государственного долга, который на 20 января 2017 года был 19,947 трлн. долларов. Прирост национального долга с 2001 года по 2016 год превысил реальный прирост ВВП США почти в 8 раз. Это означает, что на каждый доллар прироста государственного долга реальный прирост ВВП США составлял в среднем около 13 центов.

Особо отметим, что глобальные экономические и политические процессы, пока еще являясь доминирующими, оттесняют на второй план национальные интересы, прежде всего, стран – лидеров мировой экономики. Президент Дональд Трамп стремится не к изоляционизму, как утверждают его недоброжелатели, а пытается сделать систему торговли сбалансированной и менее зарегулированной. США должны проводить, прежде всего, эффективную таможенную политику. Она должна стимулировать те отрасли промышленности, для развития которых есть благоприятные условия в США. Приоритет должен быть отдан протекционизму тех отраслей, которые выпускают товары широкого потребления. Сегодня большинство товаров для населения, продающихся в американских магазинах – произведены в Китае, Индии, Японии, Вьетнаме, Индонезии, Мексике… Раньше все производилось в США. Такое положение угрожает национальной безопасности (вспомните проблемы России после введения американских санкций в 2017 году). По мнению ряда экспертов, на стадии зарождения и формирования промышленности пошлины должны составлять порядка 40-60% от стоимости поступающих товаров. В дальнейшем для поддержания уже существующей развитой промышленности они могут быть снижены до 20-30%. Президент Дональд Трамп подписал указ «покупайте американские товары, нанимайте американских работников».

Согласно данному указу, должны быть пересмотрены правила приобретения товаров и услуг государственными учреждениями в рамках существующих торговых соглашений. Это позволит американским компаниям продавать свою продукцию правительствам стран, которые являются торговыми партнерами США на равноправных условиях, действующих для иностранных компаний в США. Кроме того, указ предусматривает контроль за предоставлением визы типа H-1B, которая должна выдаваться только высококвалифицированным специалистам. Сейчас такая виза выдается по методу «лотереи», поэтому 80% рабочих, прибывших в США по визе H-1B, получают оплату труда меньше среднего уровня в сферах приложения своего труда.

Указом предписывается: министерству труда, министерству юстиции, госдепартаменту… разработать нормы и правила, позволяющие выявлять мошенничество и неправомерные действия компаний при приеме на работу иностранных специалистов. В противном случае призывы покупать американские товары будет только благим пожеланием. В реальной жизни, оказывается, что целого ряда американских товаров широкого потребления либо мало, либо просто нет. С помощью использования различных методов протекционизма можно устранить вредное влияние иностранной торговой политики на американский рынок товаров и услуг.

С тезисом глобалистов о необходимости свободной конкуренции можно согласиться применительно к внутренней торговле, но не к внешней. Хорошо осознавая сложившуюся ситуацию, президент Дональд Трамп провел встречи с руководителями крупных американских компаний и посетил ряд предприятий. По результатам обсуждений были достигнуты определенные договоренности с представителями разных отраслей. Например, корпорация Exxon Mobil объявила об инвестициях в расширение производства в США 20 млрд. долларов и создании 45 тысяч рабочих мест, компания Accenture инвестирует 14 млрд. долларов и откроет 15 тысяч рабочих мест, Intel начинает строительство завода и создаст 10 тысяч рабочих мест…

Отметим, что индекс экономического оптимизма и доверия потребителей достигли на сегодняшний день наивысшего значения за последние 16 лет. Президент Дональд Трамп обсудил с экспертами новую налоговую систему на импорт и экспорт товаров. Он предлагает уменьшить торговый дефицит и увеличить американский экспорт путем совершенствования торговой налоговой системы. По его плану экспорт из США будет освобождаться от налогов (tax exempt), если компания находится в США и ее продукция изготовлена на территории США. Но если смартфоны американской компании Apple произведены в Китае, то они будут налогооблагаемыми при импорте в США.

Ключевой партнер Apple – Hon Hai Precision Industry, больше известный как Foxconn Technology Group, находящийся в Китае, уже изучает возможность переноса сборки будущих IPhone на территорию США. Реализация предложений Дональда Трампа сделает импортные товары более дорогими для американских покупателей и американские товары более дешевыми для продажи за рубежом. В итоге – это позволит уменьшать торговый дефицит на 330 млрд. долларов в год и создать миллионы рабочих мест для рядовых американцев. Президент заявил, что интересы Америки при любого рода переговорах и заключении соглашений будут для его правительства приоритетными. Во время визита в Саудовскую Аравию был заключен договор на поставку вооружений из США на сумму более, чем 110 млрд долларов. Надеюсь, что такая политика позволит в ближайшие 10 лет обеспечить создание в американской экономике 25 миллионов новых рабочих мест, обещанных президентом Дональдом Трампом во время его предвыборной кампании.

Политический обозреватель из Fox News Чарльз Краутхаммер отмечает, что истерика и саботаж экономической программы Дональда Трампа – это отмщение проигравших (Revenge of the Losers), цель которой придушить его Администрацию. Я полагаю, что поведение и действия противников президента – либералов, так называемой элиты, чиновничьей бюрократии всех уровней, вызваны не интересами, так называемой, западной демократии, не интересами простых американцев, прежде всего среднего класса, а их личными интересами и интересами влиятельных групп сверхбогатых олигархов. Я надеюсь, что в этой борьбе президент победит и сделает Америку снова великой. Однако надо осознавать, что вернуться из постиндустриальной экономики США в индустриальную уже невозможно. Для создания новых рабочих мест надо сочетать возвращение промышленных предприятий, строительство новых на территории США в сочетании с глобальной перестройкой системы образования на всех уровнях, как того требует постиндустриальная экономика.

Александр Шабсис, PhD