Тенденции развития экономики США, ЕС, Китая и Японии в 2015–2025 годах
Иллюстрация: kontinentusa.com / AI
Триаду «политика – экономика – благосостояние населения» следует рассматривать не как три независимых элемента, а как систему с обратной связью. Все они находятся в постоянном взаимодействии и активно влияют друг на друга.
Часть 1. Роль лидера государства, правительства и элиты в управлении страной
Органы управления на федеральном и штатном уровнях устанавливают:
Значение имеет не только сама политика, но и качество государственных институтов, исполнение законов и способность всех уровней власти корректировать ошибочные решения.
Власть (политика) – это деньги (экономика), деньги – это власть.
Напомню известный афоризм Михаила Жванецкого: «Депутат голодный только в первый день после его избрания».
Надо осознавать, что кандидаты в Конгресс и органы управления штатов думают прежде всего о своих личных интересах, затем об интересах своих партий и лишь в последнюю очередь – об интересах избирателей. В ходе предвыборной кампании они обещают гражданам «золотые горы и кисельные берега». В реальной жизни до следующих выборов многие из них предпринимают действия, которые позволят вновь переизбраться и не потерять «насиженное место», либо после ухода из политики получить должность в совете директоров банка, фонда или крупной компании, заняться лоббизмом и обеспечить себе комфортную жизнь в будущем.
К сожалению, законодательная, судебная, управленческая и коммерческая элиты нередко едины в своих целях и задачах: как можно дольше удержаться на занимаемых позициях или, что еще лучше, продвинуться наверх.
Президент является главой исполнительной власти, и от результатов его деятельности и компетентности его команды в значительной степени зависят успехи во внешней и внутренней политике, экономике и повышении уровня жизни граждан.
Для примера из 47 президентов США я выбрал двух республиканцев – Рональда Рейгана и Дональда Трампа, а также двух демократов – Франклина Рузвельта и Джона Кеннеди.
Рональд Рейган
Рейган считал, что государство существует для граждан, а не наоборот.
«Мы страна, у которой есть правительство, а не правительство, у которого есть страна».
Политический смысл этой идеи заключается в том, что правительство должно получать полномочия от граждан и действовать в их интересах в рамках Конституции. Государственный аппарат не должен превращаться в самостоятельную силу, подчиняющую себе общество.
По его мнению, необходимо:
Он делал все зависящее от него, чтобы повысить эффективность правительства и добиться выполнения предвыборных обещаний. В инаугурационной речи 20 января 1981 года он заявил:
«Правительство не решение нашей проблемы, правительство и есть проблема».
В рейтингах американских президентов он традиционно входит в число наиболее влиятельных руководителей страны.
Дональд Трамп
На мой взгляд, Дональд Трамп является продолжателем идей Рейгана в условиях XXI века. Он считает, что государство должно защищать национальные интересы и сокращать бюрократию. Трамп поддерживает активное использование государственных полномочий для защиты внутреннего рынка, ограничения некоторых видов импорта и реализации своей миграционной и промышленной политики.
Он стремится повысить эффективность государственного управления и делает все возможное для того, чтобы, по его собственному выражению, «Америка вновь стала великой» и США процветали как никогда прежде.
Франклин Делано Рузвельт
Франклин Делано Рузвельт находился у власти двенадцать лет (1933–1945). В ответ на Великую депрессию он проводил политику «Нового курса», предусматривавшую расширение федерального вмешательства в экономику, создание рабочих мест, регулирование банковской системы и совершенствование социальной защиты.
Он ставил в центр политической системы человека, а не крупный бизнес. Экономический рост имеет смысл не сам по себе. Он должен улучшать жизнь людей, обеспечивать занятость, достойные доходы граждан и экономическую безопасность.
Поэтому Рузвельт стремился изменить правила функционирования капитализма таким образом, чтобы он лучше отвечал общественным потребностям. Государство не может оставаться безучастным во время экономического кризиса.
Он говорил:
«Правление со стороны организованных денежных интересов столь же опасно, как и правление со стороны организованной толпы».
Рузвельт предупреждал об опасности ситуации, при которой влиятельные финансовые группы получают возможность определять государственную политику в своих интересах. Он считал, что благосостояние населения является частью экономической безопасности страны.
В 1935 году был принят закон, положивший начало федеральной системе Social Security. Тем самым социальная защита стала одним из постоянных направлений деятельности федерального правительства.
Ключевой принцип его экономической политики состоял в следующем: государство должно активно действовать там, где бездействие угрожает экономической устойчивости страны и благосостоянию населения.
Джон Кеннеди
Президент Джон Кеннеди руководил страной в период экономического роста и холодной войны с СССР. Он считал, что граждане должны быть активными членами общества.
«Не спрашивайте, что страна может сделать для вас, спрашивайте, что вы можете сделать для своей страны».
Кеннеди поддерживал рыночную экономику и частную инициативу, но полагал, что правительство должно активно решать проблемы, которые рынок и отдельные граждане не могут решить самостоятельно.
Выступая перед представителями деловой прессы 12 октября 1960 года, он заявил:
«Я не верю в большое правительство, я верю в эффективное правительство».
При этом он подчеркивал, что сокращение государственного аппарата само по себе не гарантирует решения экономических проблем.
«Я не считаю, что Вашингтон должен делать для людей то, что они могут делать самостоятельно благодаря местным условиям и частной инициативе».
От лидера страны в значительной степени зависят успехи государства во внешней и внутренней политике. Однако короля, как известно, играет окружение: члены правительства, советники, аппарат, Конгресс и судебная власть. Если между ними нет единства и взаимопонимания, результат будет таким, как в басне Крылова «Лебедь, Рак и Щука».
Часть 2. Тенденции внутренней политики четырех ведущих экономик мира: США, Европейского союза, Китая и Японии
США
В США действуют три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Они призваны обеспечивать эффективность принимаемых решений в сферах налогообложения, бюджетной политики, регулирования предпринимательства, финансовых рынков, международной торговли, национальной безопасности, а также повышения благосостояния граждан и совершенствования систем здравоохранения и образования.
Европейский союз
Европейская политическая модель сочетает рыночную экономику с развитой системой социальной защиты.
Политические решения влияют прежде всего на трудовое законодательство, налогообложение, пенсионную систему и медицинское обслуживание.
Китай
Китай демонстрирует модель, при которой государство играет значительную роль в определении стратегических направлений развития страны.
При однопартийной системе все политические и социально-экономические решения принимаются и контролируются руководящими органами Коммунистической партии Китая.
Япония
Япония показывает, что даже развитая экономика с высокотехнологичными отраслями может столкнуться с длительным периодом низкого роста и старением населения.
Демографические тенденции оказывают существенное влияние на структурные особенности экономики и ее перспективы.
Последствия ошибочных политических решений
Ошибочные политические решения во всех странах могут приводить:
Все события, о которых читатели ежедневно получают информацию из средств массовой информации, включая локальные войны, торговые конфликты, массовые беспорядки во Франции и других странах, а также нарушения в ходе выборов, являются наглядным подтверждением сказанного.
Окончание следует.
Эта рассылка с самыми интересными материалами с нашего сайта. Она приходит к вам на e-mail каждый день по утрам.
