Покой нам только снится

Когда в израильской системе безопасности говорят о наступившем 2013 годе, очень часто употребляются выражение “год судьбоносных событий и решений”

Давно существующие, а также явственные и потенциальные угрозы, связанные с происходящим в арабском мире, сплелись в клубок многочисленных проблем, стоящих перед ЦАХАЛом и другими структурами системы безопасности. Заметно выросла угроза крупномасштабной эскалации, причем, возможно, не на одном направлении. Принятие соответствующих мер осложняется тем, что в свете динамики событий “арабской весны” часть угроз только начинает обретать очертания, и потому они определены в той или иной степени не полностью. В свете экономических проблем и, как следствие, предстоящих после выборов серьезных попыток сократить военный бюджет огромное значение имеет правильная оценка приоритетов по уже имеющимся и возникающим угрозам, дабы именно на парирование наиболее веских из них и направлялись имеющиеся ограниченные средства.

Хорошим примером служит южная граница Израиля. Синай еще при Мубараке в значительной степени вышел из-под контроля Каира, а за последние два года здесь образовались террористические анклавы, которые проводят теракты как против Израиля, так и против египетских силовиков. Отдельного внимания заслуживает поток оружия, идущего через Синай в Газу. Огромное количество ракет, выпущенных по Израилю в ходе операции “Огненный столп”, включая те, что долетают до Тель-Авива, наглядно продемонстрировало размах этой контрабанды, идущей из Ирана и Ливии.

Еще одной серьезной угрозой с юга (правда, военной ее не назовешь) являются так называемые “беженцы” из Африки. Об эффективном решении именно этой проблемы, а также об очень серьезном усложнении действий террористов, буде они захотят проникнуть в Израиль из Египта, можно говорить уже сейчас. На днях завершилось строительство пограничного заграждения между Израилем и Египтом протяженностью в 227 километров. Незаконченным — из-за сложной топографии и, как следствие, трудностей инженерного характера — остался лишь небольшой отрезок возле Эйлата. Однако и эту брешь планируется закрыть уже в ближайшие месяцы. На строительство заграждения (высота от 5 до 7 метров) было израсходовано более 24 (!) тыс. тонн металла. Обошелся забор в 1,4 миллиарда шекелей, хотя изначально считалось, что его стоимость будет выше. Для снижения расходов и увеличения темпов строительства было решено сделать его “неумным”, в отличие, например, от электронного забора, окружающего Газу. В заметной степени “неумность” призваны компенсировать средства наблюдения и разведки, в значительно количестве выделенные в распоряжение территориальной дивизии “Эдом”, несущей ответственность за охрану границы. Значительную их часть использует разведывательный батальон “Эйтам”, также переданный в распоряжение дивизии.

Наряду с этим вдоль границы, в зоне ответственности “Эдома” (она простирается почти до самого сектора Газы), были проведены и другие инженерные работы, призванные облегчить реакцию армии в случае терактов и улучшить возможность ведения наблюдения за границей. Помимо переброски сюда дополнительных сил, с декабря в зоне ответственности “Эдома” на постоянной основе стала действовать и новая территориальная бригада “Эйлат”. На нее возложены задачи по обеспечению безопасности одноименного города и его окрестностей. Таким образом, в дивизии теперь действуют три территориальные бригады, при этом бригада “Саги” (существует с 2007-го) отвечает за остальной участок египетской границы, а “Арава”, родившаяся летом 2011-го, — за южный участок границы иорданской.

Появление новых бригад и очень серьезные ресурсы, выделяемые дивизии, показывают, какое значение в генштабе придают данному направлению. Тот факт, что в последние месяцы количество “беженцев”, перешедших границу, исчисляется уже не тысячами и не сотнями, как прежде, а десятками (в декабре – 36), наглядно показывает, насколько эффективным оказалось строительство забора. К сожалению, как это часто бывает в Израиле, эта проблема, носящая стратегический характер, не была диагностирована вовремя, в результате чего десятки тысяч “беженцев” успели проникнуть в страну.

Увы, этим южные проблемы не ограничиваются. Приход к власти в Египте “Братьев-мусульман” накладывает серьезнейший отпечаток и на наши отношения с этой страной. Если раньше на данном направлении можно было не ждать неприятностей, то теперь ситуация изменилась со всеми вытекающими отсюда последствиями. До сих пор практических поползновений в сторону отмены мирного договора не было, но нельзя забывать о том, что в идеологии “Братьев-мусульман” нет места государству Израиль. В прошлом соглашение выдержало испытания бомбардировкой иракского реактора в 1981 году, Первой и Второй ливанскими войнами, двумя интифадами и наконец операцией “Литой свинец”. Рассчитывать на то, что подобная тенденция продолжится, не стоит. Несмотря на то, что сохранение договора является первостепенным интересом не только Израиля, но и Египта (в первую очередь из-за его зависимости от США, а также от иностранных кредитов и инвестиций), весьма вероятно, что уже в этом году мы станем свидетелями тех или иных негативных явлений в отношениях с южным соседом.

Синай Синаем, но именно сектор Газы продолжает представлять наибольшую террористическую угрозу на этом направлении. Тот факт, что после операции “Огненный столп” здесь сохраняется чуть ли не беспрецедентная тишина, никого в заблуждение вводить не должен. По арсеналу тамошних террористов нанесен весьма чувствительный удар, но уничтожены далеко не все их боеприпасы. Только полная “зачистка” сектора с дальнейшим удержанием египетско-газовской границы (так называемая Филадельфийская ось) приведет к ликвидации ракетной угрозы. По внутренним политическим, внешнеполитическим, военным и экономическим соображениям такая операция является своего рода последним выходом из сложившегося положения, к которому не стремится ни одно израильское правительство. Однако в случае серьезной эскалации ее вероятность, а особенно вероятность временных решений наподобие “Литого свинца” и “Облачного столпа”, резко возрастет. Тем более что во время последнего витка противостояния террористы нарушили негласное табу, подвергнув ракетному обстрелу центр Израиля. Значит, им не так уж сложно повторить нечто подобное.

Прошлое показывает, что эскалация является лишь вопросом времени и может произойти, даже если ни Израиль, ни ХАМАС в ней не заинтересованы. Уж больно много в Газе и на Синае различных группировок, не говоря уже о влиянии извне, со стороны таких интересантов как, например, Иран. Долгим ли будет нынешнее затишье, сказать трудно, но не исключено, что речь идет о считанных месяцах или даже неделях. Временным утешением является то, что, по сведениям из серьезных источников, египетские власти в последние недели, следуя данным США и Израилю обязательствам, весьма эффективно борются с контрабандной в Газу, перехватив несколько крупных партий оружия. К сожалению, и здесь речь идет, скорее всего, о временном явлении, что красноречиво подтверждают события последних лет.

Самой спокойной остается граница восточная граница Израиля, однако и здесь не все так гладко как раньше. События “арабской весны” не обошли стороной и Иорданию, где правящим является бедуинское меньшинство. Налицо и протесты, и очень непростая экономическая ситуация, усугубленная уменьшением помощи от стран Персидского залива, всемирным кризисом и потоком беженцев из Сирии. Именно ситуация в Сирии, на фоне прихода к власти в Египте “Братьев-мусульман” и активизации “Братьев-мусульман” собственных, является наиболее тревожным моментом для короля Абдаллы. Нет в Иордании полного единства и среди бедуинских племен. Любое более-менее серьезное потрясение в регионе, начиная с падения Асада и заканчивая возможной операцией Израиля против Ирана или в Газе, может нарушить хрупкое равновесие в Хашимитском королевстве. Не зря в Иерусалиме все чаще задумываются и о строительстве забора вдоль границы с Иорданией. Падение нынешнего режима в Иордании станет для Израиля настоящим кошмаром, а прочнее позиции Абдаллы, когда регион продолжает бушевать, не становятся.

Серьезной головной болью и для Израиля, и потенциально для иорданцев является нынешняя ситуация в Иудее и Самарии. В эти дни вовсю озвучиваются прогнозы насчет того, вспыхнет ли здесь очередная, третья по счету, интифада. Вряд ли стоит ожидать развертывания в 2013 году полноценной террористической войны, каковой была интифада номер два, однако увеличение масштабов террора и массовых беспорядков очень даже возможно, а это, естественно, потребует выделения немалых ресурсов со стороны армии, полиции и ШАБАКа.

Непредсказуемость — именно этим словом лучше всего можно охарактеризовать то, что ожидает Израиль со стороны Сирии. Дни режима Асада сочтены. Вряд ли он встретит следующий, 2014 год в президентском дворце в Дамаске. Судя по всему, проходящая по Голанским высотам граница в самом ближайшем будущем превратится в некое подобие синайской, причем в еще более агрессивной версии. На данный момент многочисленные джихадистские группировки заняты борьбой с Асадом, но что произойдет, когда его режим будет свергнут? Известно, что в Сирии имеются огромные запасы самых разнообразных вооружений, процесс попадания которых в “шаловливые ручки” уже идет… Пристальное наблюдение за происходящим в этой стране является на данный момент приоритетным для ЦАХАЛа и израильской разведки.

Различных сценариев того, как развернутся события в Сирии, немало. В случае осуществления некоторых из них (например, передача “Хизбалле” химического оружия и оружия стратегического значения — оперативно-тактических ракет и новейших систем ПВО) Израиль не сможет оставаться в бездействии. Об этом прямым текстом заявляет как политическое, так и военное руководство страны.

Что касается противостояния террористической угрозе в районе границы, принято решение использовать модель, во многом сходную с египетской. С начала сентября на Голанах вовсю идет строительство новых и модернизация имеющихся пограничных заграждений. Однако дело это не сиюминутное и дорогостоящее (не менее 6 млн. шекелей за километр). Несмотря на ударные темпы, работа еще далека от завершения, хотя в последние месяцы ситуация в целом существенно улучшилась.

Как и все последние годы, сохраняется спокойствие на границе с Ливаном. Полученный в 2006 году урок не забыт. “Хизбалла” сталкивается с серьезными политическими проблемами в стране, а важнейший ее союзник Башар Асад находится на грани краха. “Хизбалла” предпринимает максимум усилий для его спасения, включая отправку ему на помощь своих боевиков. Согласно источникам в ЦАХАЛе, в Сирии постоянно действуют порядка тысячи отлично подготовленных боевиков этой шиитской организации, а для нее это немало. Причем “Хизбалла” несет там немалые потери, включая высокопоставленных командиров. Казалось бы, сейчас конфронтация с Израилем ей невыгодна, однако все может измениться, если Израиль, например, решит атаковать иранские ядерные объекты или политическая ситуация на фоне запланированных на лето парламентских выборов, выйдет из-под контроля.

Наконец, главная угроза безопасности Израиля — иранская ядерная программа. Именно в связи с ней наступивший год называют годом судьбоносных решений. Если говорить о датах и сроках, ключевыми событиями здесь являются переговоры великих держав с Тегераном, которые, по всей видимости, возобновятся весной, а также запланированные на июнь президентские выборы в Иране. Как бы там ни было, на данный момент нет оснований считать, что режим аятолл откажется от мечты заиметь ядерную бомбу. Судя по всему, он по-прежнему будет прибегать к разного рода уловкам на переговорах. В связи с этим и Бараку Обаме, давшему обещание не допустить получения Ираном ядерного оружия, и правительству Израиля придется решать, как быть дальше. Вполне возможно, вскоре в Иерусалиме придут к выводу, что все применявшиеся до сих пор средства исчерпаны, и остался последний, силовой вариант…

Давид ШАРП, “Новости недели” — “Континент”